Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 по делу n А11-999/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                              Дело № А11-999/2008-К1-14/75

15 мая 2009 года

Резолютивная часть постановления  объявлена 08.05.2009.

Полный текст постановления изготовлен 15.05.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Наумовой Е.Н., Соловьевой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Централизованной религиозной организации «Суздальская Епархия Российской Православной Автономной Церкви», г.Суздаль, Централизованной религиозной организации «Российская Православная Автономная Церковь», г.Суздаль, Местной религиозной организации «Приход Богоявленского и Иоанно - Предтеченского храмов Суздальской Епархии Российской Православной Автономной Церкви», г.Суздаль на решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.02.2009 по делу №А11-999/2008-К1-14/75, принятое судьей Александровой О.Ю.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области к Централизованной религиозной организации «Суздальская Епархия Российской Православной Автономной Церкви», г. Суздаль, Централизованной религиозной организации «Российская Православная Автономная Церковь», г.Суздаль, Местной религиозной организации «Приход Богоявленского и Иоанно - Предтеченского храмов Суздальской Епархии Российской Православной Автономной Церкви», с участием третьих лиц - Государственного учреждения культуры Владимирской области «Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области», г.Владимир, Инспекции по охране объектов культурного наследия Владимирской области г.Владимир, об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

при участии в заседании суда:

от истца – Кострова Е.К. по доверенности от 11.01.2009 №2 сроком действия до 31.12.2009;

от ответчиков:

Централизованной религиозной организации «Суздальская Епархия Российской Православной Автономной Церкви» – Молодинская М.И. по доверенности от 23.06.2008 № 70 сроком действия три года;

Централизованной религиозной организации «Российская Православная Автономная Церковь» – Молодинская М.И. по доверенности от 23.06.2008 №68 сроком действия три года;

МРО «Приход Богоявленского и Иоанно - Предтеченского храмов Суздальской Епархии Российской Православной Автономной Церкви» – Молодинская М.И. по доверенности от 23.06.2008 сроком действия три года;

от третьих лиц:

Государственного учреждения культуры Владимирской области «Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области» – не явился, извещен (уведомление №54978);

Инспекция по охране объектов культурного населения администрации Владимирской области – не явился, извещен (уведомление №54979),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области (далее - ТУ ФАУГИ по Владимирской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Централизованной религиозной организации «Суздальская Епархия Российской Православной Автономной Церкви»,                  г.Суздаль, (далее - ЦРО «Суздальская епархия РПАЦ»), Централизованной религиозной организации «Российская Православная Автономная Церковь»,                      г.Суздаль (далее ЦРО «РПАЦ»), Местной религиозной организации «Приход Богоявленского и Иоанно-Предтеченского храмов Суздальской Епархии Российской Православной Автономной Церкви» (далее - МРО «Приход Богоявленского и Иоанно-Предтеченского храмов Суздальской Епархии РПАЦ») об обязании освободить занимаемое здание Богоявленской церкви (1781 года постройки), расположенной по адресу: Владимирская область,                  г.Суздаль, ул. Шмидта.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были так же привлечены Государственное учреждение культуры Владимирской области «Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области» (далее – ГУК «Госцентр»), Инспекция по охране объектов культурного наследия Владимирской области (далее - Инспекция).

Решением от 12.02.2009 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования истца, кроме того взыскал с каждого из ответчиков в пользу истца расходы по государственной пошлине в сумме 665 руб.

ЦРО «Суздальская епархия РПАЦ», ЦРО «РПАЦ», МРО «Приход Богоявленского и Иоанно – Предтеченского храмов Суздальской Епархии РПАЦ», не согласившись с принятым судебным актом, обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просят его отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителей, ГУК «Госцентр» обладал необходимыми полномочиями по передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, являющегося памятниками федерального значения, на основании охранного договора, акта передачи и акта технического состояния памятника. Полагают, что арбитражный суд не дал надлежащей правовой оценки указанным выше документам.

Заявители в апелляционной жалобе указали на нарушение судом первой инстанции правил о тайне совещания судей, статьи 15 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях». Кроме того, полагают, что решение суда ограничивает права верующих граждан, и как следствие противоречит Конституции Российской Федерации. Истец, подавая иски об изъятии храмов, злоупотребил предоставленными ему полномочиями от имени государства.

В дополнении к апелляционной жалобе заявители ссылаются на то, что иск ТУ ФАУГИ по Владимирской области не относится к экономическим спорам, в связи с чем подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства в суде общей юрисдикции. Кроме того, считают, что  суд первой инстанции не применил нормы Земельного кодекса Российской Федерации и не дал оценки имеющимся в деле документам на право пользования религиозной организацией земельным участком для содержания здания храма.

Указали, что основанием для использования помещения здания Богоявленской церкви явился факт заключения между ГУК «Госцентр» и Российской Православной Свободной церковью охранного договора от 21.02.1996 №1893. Вместе с тем, заявители уточнили, что указанный договор действует по настоящее время, не расторгнут и не признан недействующим.

Судебное заседание 10.04.2009 в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было отложено  на 08.05.2009.

В судебном заседании представитель ответчиков поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнении к ней, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве от 08.04.2009 № 2123-06.

ГУК «Госцентр» и Инспекция явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв на апелляционную жалобу не направили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей третьих лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, по имеющимся материалам дела.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Богоявленская церковь, 1781 года постройки, входит в комплекс церквей города Суздаля Владимирской области и является памятником архитектуры, подлежащим охране как памятник государственного значения, согласно приложению №1 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР».

На основании указанного выше постановления, а также Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 №176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» Богоявленская церковь 1781 года постройки, расположенная по адресу: Владимирская область, г. Суздаль, ул. Шмидта (регистрационный номер объекта культурного наследия 1700818001) включена в реестр федерального имущества как объект культурного наследия федерального значения.

Министерством культуры Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом принято распоряжение от 22.01.1996 №28/91-р о передаче Богоявленской церкви 1781 года постройки, расположенной по адресу: Владимирская область, г. Суздаль, ул. Шмидта, в пользование Суздальской епархии Российской Православной Свободной Церкви.

Распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 05.05.1996 №428 «О передаче в безвозмездное пользование Суздальской епархии Российской православной свободной церкви памятников истории и культуры» церковь Рождества Иоанна Предтечи с колокольней в безвозмездное бессрочное пользование передан Суздальской Епархии РПСЦ, а также принято решение об утверждении договора о передаче данного объекта в пользование Суздальской епархии РПСЦ. Специально созданной комиссии указанным распоряжением было предложено в месячный срок оформить и представить в Комитет на утверждение акт приёма-передачи объекта недвижимости, ГУК «Госцентр» в такой же срок должен был оформить охранный договор с Суздальской епархией РПСЦ на пользование памятником.

Во исполнение вышеназванного распоряжения Комитет по управлению государственным имуществом Владимирской области и Суздальская епархия РПСЦ 05.05.1996 подписали договор о передаче в бессрочное безвозмездное пользование недвижимого имущества, в том числе Богоявленской церкви, 1781 года постройки.

ГУК «Госцентр» и Суздальская епархия РПАЦ 25.03.1999 подписали договор №16-18-99 о сохранности и использовании недвижимого памятника истории и культуры религиозного назначения - Богоявленской церкви, 1781 года постройки (регистрационный номер 1700818001), а также акт приёма-передачи памятника архитектуры.

ТУ ФАУГИ по Владимирской области, полагая, что ответчики пользуются помещением Богоявленской церкви при отсутствии каких-либо законных оснований, обратился с настоящим иском в Арбитражный суд.

Из пункта 3 приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» следует, что объекты историко-культурного и природного наследия составляют основу национального богатства страны и относятся исключительно к федеральной собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 14.10.1992 №1231 утверждено Типовое положение о Комитете по управлению имуществом края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга, обладающем правами и полномочиями территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, в соответствии с которым Комитет наделяется правами и полномочиями территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Решением малого Совета областного Совета народных депутатов от 29.04.1993 №133 утверждено Положение о Комитете по управлению государственным имуществом Владимирской области, согласно пункту 3.1.4 которого Комитет имеет исключительное право принимать решения о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества в пределах своей компетенции.

Здание Богоявленской церкви является объектом культурного наследия федерального значения и собственностью Российской Федерации, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 14.05.2008 №225.

10.09.1993 года Министерство юстиции Российской Федерации осуществило регистрацию Централизованной Религиозной Организации «Суздальское Епархиальное Управление Российской Православной Свободной Церкви» (учётный номер 239) с адресом нахождения постоянно действующего руководящего органа Архиерейского Синода: Владимирская область, г.Суздаль, ул. Теремки, д.2 (письмо Федеральной регистрационной службы от 17.04.2008 № 6-1533).

Из письма Министерства юстиции Российской Федерации от 01.08.2008 №15-91 и Устава религиозной организации следует, что впоследствии были внесены изменения и дополнения в устав, в том числе  изменено наименование на Централизованную Религиозной Организацию «Российская Православная Автономная Церковь» (ЦРО «РПАЦ»), которые были зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 19.10.1998.

С учетом изложенного, апелляционный суд пришел к выводу о том, что договор от 05.05.1996 о передаче в бессрочное безвозмездное пользование Богоявленской церкви подписан ЦРО «РПАЦ», имеющей первоначальное наименование – Суздальское епархиальное управление РПСЦ.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 114 Конституции Российской Федерации, статьей 14 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» установлено, что управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, Федеральное