Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009 по делу n А11-179/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

08 мая 2009 года                                                       Дело № А11-179/2009

Резолютивная часть постановления объявлена   04.05.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено    08.05.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Урлекова В.Н., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бугровой С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобыадминистрации г. Коврова Владимирской области и муниципального предприятия «Ковровская городская электрическая сеть» на решение Арбитражного суда Владимирской области от 06.03.2009, принятое судьей Давыдовой Л.М. по заявлению муниципального предприятия «Ковровская городская электрическая сеть» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Ковровского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области Авдеевой А.В. по исполнительному производству              № 9-185-6-07-С.

В судебном заседании участвуют представители:

муниципального предприятия «Ковровская городская электрическая сеть» - Макушева М.П. по доверенности от 12.01.2009 сроком действия до 31.12.2009;

администрации г. Коврова Владимирской области – Кузнецова Е.Ю. по доверенности от 19.12.2008 № 01-41/3154 сроком действия один год; Ковровского городского Совета народных депутатов – Зверюга Г.Л. по доверенности от 07.02.2007 № 01-14/150 сроком действия три года;

судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Ковровского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области Авдеевой А.В. – лично на основании служебного удостоверения ТО 005546;

Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области – Шумов А.В. по доверенности от 11.01.2009 № 253 сроком действия до 31.12.2009;

открытого акционерного общества «Владимирские коммунальные системы» - Залевская М.Ю. по доверенности от 08.04.2009 № 13-п сроком действия до 23.12.2010.

Представитель открытого акционерного общества «Владимирэнергосбыт» не явился, надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Муниципальное предприятие «Ковровская городская электрическая сеть» (далее - Предприятие, МП «КГЭС») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с требованием, уточненным в процессе производства по делу, о признании незаконным бездействия  судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов Ковровского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области Авдеевой А.В. (далее - Судебный пристав), выразившегося в отказе окончить  сводное исполнительное производство № 9-185-6-07-С, возбужденное в отношении него. Одновременно заявитель просил суд обязать Судебного пристава вынести постановление об окончании исполнительного производства № 9-185-6-07-С.

Заинтересованными лицами по делу являются открытое акционерное общество «Владимирэнергосбыт» (далее - ОАО «Владимирэнергосбыт»), открытое акционерное общество «Владимирские коммунальные системы» (далее - ОАО «ВКС»), администрация г.Коврова Владимирской области, Ковровский городской Совет народных депутатов.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 06.03.2009 заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация                      г. Коврова Владимирской области и МП «КГЭС» обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители  администрации г.Коврова и Предприятия поддержали доводы апелляционных жалоб.

Представитель Ковровского городского Совета народных депутатов указал на обоснованность доводов апелляционных жалоб.

Судебный пристав и представитель ОАО «ВКС» указали на отсутствие оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Открытое акционерное общество «Владимирэнергосбыт» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Представителем администрации г.Коврова заявлено ходатайство об отложении дела слушанием в связи с истребованием дополнительных доказательств. Суд апелляционной инстанции, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, отказал в его удовлетворении ввиду отсутствия процессуальных оснований.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания  действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установлено по делу, что в Отделе судебных приставов Ковровского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области находятся на исполнении следующие исполнительные документы в отношении Предприятия:

исполнительный лист № 018610, выданный  Арбитражным судом Владимирской области 26.10.2004, о взыскании суммы 96983,52 руб. в пользу взыскателя ОАО «Владимирская энергосбытовая компания» (в порядке правопреемства согласно определению Арбитражного суда Владимирской области от 28.08.2007), на основании которого возбуждено исполнительное производство № 9/2155/116/6/2007 от 27.07.2007;

исполнительный лист № 017628, выданный Арбитражным судом Владимирской области 25.08.2004, о взыскании суммы 9261,07 руб. в пользу взыскателя ОАО «Владимирская энергосбытовая компания» (в порядке правопреемства согласно определению Арбитражного суда Владимирской области от 28.08.2007), на основании которого возбуждено исполнительно производство № 9/23552/1046/1/2007 от 27.07.2007;

исполнительный лист № 025486, выданный Арбитражным судом Владимирской облает 01.11.2004, о взыскании суммы 100 000,00 руб. в пользу взыскателя ОАО «Владимирская энергосбытовая компания» (в порядке правопреемства согласно определению Арбитражного суда Владимирской области от 29.08.2007), на основании которого возбуждено исполнительное производство № 9/23553/1047/1/2007 от 27.07.2007;

исполнительный лист № 025484, выданный Арбитражным судом Владимирской области 01.11.2004, о взыскании суммы 1 000 000,00 руб. в пользу взыскателя ОАО «Владимирская энергосбытовая компания» (в порядке правопреемства согласно определению Арбитражного суда Владимирской области от 29.08.2007), на основании которого возбуждено исполнительное производство № 9/23556/1050/1/2007 от 27.07.2007;

исполнительный лист № 019204, выданный  Арбитражный судом Владимирской области 23.11.2004, о взыскании суммы 150 000,00 руб. в пользу взыскателя ОАО «Владимирская энергосбытовая компания» (в порядке правопреемства согласно определению Арбитражного суда Владимирской области от 28.08.2007), на основании которого возбуждено исполнительное производство № 9/23555/1049/1/2007 от 27.07.2007.

29.10.2007 в Отдел судебных приставов Ковровского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области  на исполнение были предъявлены следующие исполнительные документы в отношении МП «КГЭС»:

- исполнительный лист № 028610, выданный  Арбитражным судом Владимирской области 24.03.2005 о взыскании суммы 11 342 912,80 руб. в пользу ОАО «ВКС» (в порядке правопреемства согласно определению Арбитражного суда Владимирской области от 18.10.2005), на основании которого возбуждено исполнительное производство № 9/33204/851/6/2007 от 01.11.2007;

- исполнительный лист № 028612, выданный  Арбитражным судом Владимирской области 24.03.2005,  о взыскании суммы 4 000 000,32 руб. в пользу ОАО «ВКС» (в порядке правопреемства согласно определению Арбитражного суда Владимирской области от 18.10.2005), на основании которого возбуждено исполнительное производство № 9/33203/850/6/2007 от 01.11.2007;

- исполнительный лист № 028608 , выданный  Арбитражным судом Владимирской области 24.03.2005,  о взыскании суммы 2 397 021,83 руб. в пользу ОАО «ВКС» (в порядке правопреемства согласно определению Арбитражного суда Владимирской области от 18.01.2006), на основании которого возбуждено исполнительное производство № 9/33194/848/6/2007 от 01.11.2007;

- исполнительный лист № 018907 , выданный  Арбитражным судом Владимирской области 06.12.2004, о взыскании суммы 13 465 390,73 руб. в пользу ОАО «ВКС» (в порядке правопреемства согласно определению Арбитражного суда Владимирской области от 08.02.2006), на основании которого возбуждено исполнительное производство № 9/33198/849/6/2007 от 01.11.2007;

- исполнительный лист № 019124, выданный Арбитражным судом Владимирской области 23.12.2004, о взыскании суммы 13 103 723,64 руб. в пользу ОАО «ВКС» (в порядке правопреемства согласно определению Арбитражного суда Владимирской области от 06.02.2006), на основании которого возбуждено исполнительное производство № 9/33213/852/6/2007 51 от 01.11.2007.

21.04.2008 в Отдел судебных приставов Ковровского района для принудительного исполнение предъявлен исполнительный лист № 018614, выданный  Арбитражным судом Владимирской области 26.10.2004, о взыскании с Предприятия суммы 1 5811 536,5 руб. в пользу ОАО «ВКС» (в порядке правопреемства согласно определению Арбитражного суда Владимирской области от 06.02.2006), на основании которого возбуждено исполнительное производство № 9/14179/906/7/2008 от 21.04.2008.

02.09.2008 в Отдел судебных приставов для принудительного исполнения предъявлен исполнительный лист № 093458, выданный  Арбитражным судом Владимирской области 08.07.2008,  о взыскании с Предприятия суммы 14 412 506 руб. в пользу администрации г.Коврова Владимирской области,  на основании которого возбуждено исполнительное производство № 9/28836/1106/7/2008 от 02.09.2008.

В соответствии со статьей 55 Федерального закона от 21.07.1997                         № 119-ФЗ  «Об исполнительном производстве» все исполнительные производства постановлением Судебного пристава от 01.11.2007 объединены в сводное исполнительное производство № 9-185-6-07-С от 21.09.2007.

На основании статьи 34 Федерального закона от 02.10.2007                       № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом предъявленных к исполнению 21.04.2008 и 02.09.2008 исполнительных листов, выданных Арбитражным судом Владимирской области, вынесены постановления о присоединении исполнительных производств № 9/14179/906/7/2008 от 21.04.2008, № 9/28836/1106/7/2008 от 02.09.2008 к сводному исполнительному производству № 9-185-6-07-С.

Итоговая сумма задолженности по сводному исполнительному производству № 9-185-6-07-С, подлежащая взысканию с МП «КГЭС»,  составила 74 989 336,41 руб.

В связи с отсутствием у Предприятия денежных средств, достаточных для исполнения требований исполнительных документов по исполнительному производству, 08.11.2007 Судебный пристав в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» принял решение об обращении взыскания на имущество должника, принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения (статья 7 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»), и вынес постановление о наложении ареста на имущество должника в размере и объеме, необходимом для исполнения требований исполнительных документов по исполнительному производству.

В ходе исполнения исполнительного производства по заявлению Судебного пристава Арбитражным судом Владимирской области 17.01.2008 вынесено определение об обращении взыскания на недвижимое имущество Предприятия.

На основании отчета «Об оценке рыночной стоимости имущества должника» от 03.03.2008 № 50/2008, выполненного ООО «Владимирская оценочная компания», рыночная стоимость недвижимого имущества определена в 11 827 700 руб.

30.06.2008 на основании протокола о результатах торгов № 3, проведенных филиалом Российского Фонда федерального имущества  по Ивановской области, недвижимое имущество реализовано на общую сумму 11 945 977 руб.

На основании заявления Судебного пристава Арбитражный суд Владимирской области 10.04.2008 вынес определение об обращении взыскания на автотранспорт и оборудование,