Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 по делу n А39-1161/2006. Определение об отказе в удовлетворении заявления/жалобы

                                                          

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

____________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                          Дело № А39-1161/2006-47/6

05 мая 2009 года  

Резолютивная часть постановления объявлена 05.05.2009.                    

Полный текст постановления изготовлен 05.05.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова Ю.В.,

судей Урлекова В.Н., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кутузовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия 

на определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 21.01.2009, принятое судьей Горностаевой Т.М.,

по заявлению администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия  о признании действий конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Торбеевоэлектротеплосеть» Боженко Сергея Викторовича незаконными,

участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участие полномочных представителей в судебном заседании не обеспечили.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Решением суда от 21.08.2006 муниципальное унитарное предприятие «Торбеевоэлектротеплосеть» (далее - МУП «Торбеевоэлектротеплосеть»,  должник) было признанно несостоятельным (банкротом), в отношении него было открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Боженко Сергей Викторович (далее – Боженко С.В., арбитражный управляющий).

Администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия  (далее –   администрация, заявитель) на основании статьи 60 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании действий конкурсного управляющего МУП «Торбеевоэлектротеплосеть» Боженко С.В. незаконными, а также заявитель просил отменить торги по продаже имущества должника посредством публичного предложения, отстранить Боженко С.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «Торбеевоэлектротеплосеть». Затем заявитель уточнил свои требования и просил признать действия конкурсного управляющего МУП «Торбеевоэлектротеплосеть» незаконными в части проведения торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, поскольку торги 10.11.2008 не состоялись, и  отстранить Боженко С.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «Торбеевоэлектротеплосеть». В обоснование заявленного требования администрация указала на нарушение конкурсным управляющим положений статьи 20 Федерального закона от 24.06.1999 № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса»,  которая исключает возможность продажи имущества посредством публичного предложения.

Определением суда от 21.01.2009 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

При принятии судебного акта арбитражный суд исходил из того, что действия конкурсного управляющего соответствовали действующему федеральному законодательству о несостоятельности (банкротстве), поскольку торги посредством публичного предложения не состоялись, отсутствуют какие-либо нарушения прав и законных интересов кредиторов, убытки должнику и кредиторам действиями конкурсного управляющего не причинены.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также нарушением норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то обстоятельство, что продажа имущества организации-должника, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса.

Первый арбитражный апелляционный суд отменил определение в связи с тем, что требование об отстранении арбитражного управляющего от исполнения обязанности было рассмотрено не в коллегиальном составе, как это требует законодательство о банкротстве, а единолично судьей. В связи с указанными обстоятельствами дело назначено на новое рассмотрение.

Заявитель апелляционной жалобы поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, а также в уточнении к ней.

Арбитражный управляющий Боженко С.В. и администрация, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участие полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Арбитражный управляющий отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257-262, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002                    № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон) дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными данным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражные суды рассматривают заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных названным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 и пунктом 1 статьи 25 названного Закона при проведении процедур банкротства управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

Обращение в арбитражный суд заявителя обусловлено характером нарушения прав конкурсных кредиторов должника и вытекает из подлежащих применению норм материального права, следовательно, заявитель жалобы должен дать правовое обоснование своего требования и указать, какие права и законные интересы конкурсных кредиторов были нарушены. Данное требование заявителем не выполнено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены Законом.

Пунктами 4 и 6 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах. Продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3-8 статьи 110 и статьей 111 настоящего Закона, с особенностями, предусмотренными настоящей главой.

Однако Федеральным законом от 24.06.1999 № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротстве) естественных монополий топливно-энергетического комплекса» установлены специальные правила банкротства субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса, таковым и является МУП «Торбеевоэлектротеплосеть».

Статья 20 указанного Закона устанавливает, что продажа имущества организации-должника, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса. Указанное имущество выставляется на торги единым лотом.

Статья 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что торги могут быть оспорены как самостоятельная сделка.

Судом установлено, что торги по продаже имущества МУП «Торбеевоэлектротеплосеть» посредством публичного предложения в ноябре месяце 2008 года не состоялись.

По правилам статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Несостоявшиеся торги не соответствуют указанным требованиям и не могут быть оспорены в самостоятельном процессе. Поэтому отсутствует предмет спора при оспаривании заявителем законности действий конкурсного управляющего именно в части проведения торгов.

Кроме того, из материалов дела следует, что 03.06.2008 собранием кредиторов МУП «Торбеевоэлектротеплосеть» были внесены изменения в «Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества МУП «Торбеевоэлектротеплосеть», в котором указаны сроки проведения торгов – 23.07.2008, повторных – 25.08.2008, третьих – 29.09.2008 со снижением начальной цены на 10 %. Если торги не состоятся, имущество продается посредством публичного предложения со снижением начальной цены на 10 % с подачей отдельного информационного сообщения. Срок приемки заявок - 30 дней с даты публикации объявления. Срок подведения итогов – через 3 рабочих дня после окончания срока приемки заявок. Заявки подаются в открытом виде. Согласно протоколу собрания кредиторов должника от 03.06.2008 на собрании кредиторов присутствовали конкурсные кредиторы, обладающие 75,16 % голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника. Указанное выше решение об утверждении порядка продажи имущества должника было принято единогласно.

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Решение собрания кредиторов от 03.06.2008 в судебном порядке конкурсными кредиторами должника также не было оспорено.

При таких обстоятельствах доводы заявителя являются несостоятельными и отклоняются как необоснованные. Оснований для признания действий конкурсного управляющего МУП «Торбеевоэлектротеплосеть» Боженко С.В. незаконными, а также для отстранения Боженко С.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «Торбеевоэлектротеплосеть» не имеется.

Администрация не представила суду в порядке, предусмотренном статьями 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства недобросовестности в действиях конкурсного управляющего, которые могли затронуть интересы кредиторов или иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, или повлечь для кредиторов или должника убытки,  а также нарушения им Закона о банкротстве при осуществлении своей деятельности.

Арбитражным судом апелляционной инстанции приняты меры к проверке и правовой оценке аргументов, названных в заявлении о признании действий конкурсного управляющего МУП «Торбеевоэлектротеплосеть» Боженко С.В. незаконными, а также в отстранении Боженко С.В.  от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «Торбеевоэлектротеплосеть». Оснований для удовлетворения указанных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 15, 60 , 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184-185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд         

ПОСТАНОВИЛ:

отказать администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в удовлетворении заявления о признании действий конкурсного управляющего МУП «Торбеевоэлектротеплосеть» Боженко С.В. незаконными, а также в отстранении Боженко С.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «Торбеевоэлектротеплосеть».

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья                                                         Ю.В. Протасов

Судьи                                                                                                  В.Н. Урлеков

                                                                                             Т.А. Захарова