Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009 по делу n А79-5156/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

21 апреля 2009 года                                                         Дело № А79-5156/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 14.04.2009.

Полный текст постановления изготовлен 21.04.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Кирилловой М.Н., Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Межхозяйственная строительная организация «Батыревская» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.02.2009 по делу                         № А79-5156/2007, принятое судьей Баландаевой О.Н.  по заявлению закрытого акционерного общества «Межхозяйственная строительная организация «Батыревская» о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Чувашской Республике от 19.03.2007 № 1100, от 25.04.2007 № 1129, от 21.05.2007 № 1139.

В судебном заседании приняли участие представители закрытого акционерного общества «Межхозяйственная строительная организация «Батыревская» - Каллин П.Д., директор (протокол общего собрания акционеров от 14.08.2006); Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Чувашской Республике – Гранатский Н.С. по доверенности от 11.01.2009 № 03-27/3.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

закрытое акционерное общество «Межхозяйственная строительная организация «Батыревская» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о  признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Чувашской Республике (далее по тексту – Инспекция) от 19.03.2007 № 1100, от 25.04.2007 № 1129, от 21.05.2007 № 1139 о  взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа за счет имущества налогоплательщика.

Суд первой инстанции решением от 11.02.2009 заявление Общества частично удовлетворил, признал недействительным решение Инспекции от 19.03.2007 № 1100 в части взыскания налога на добавленную стоимость за май 2006 года в размере 98 108 руб. В удовлетворении остальной части  заявленных требований Обществу отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления в полном объеме.

По мнению заявителя, решение суда первой инстанции принято в результате неправильного применения норм материального права. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Общество считает, что требование Инспекции об уплате налога от 29.03.2007 № 32 выставлено с нарушением сроков и порядка выставления, что в свою очередь влечет незаконность вынесенного на основании данного требования решения от 25.04.2007 № 1129.

В апелляционной жалобе заявитель отмечает, из текста оспоренных решений Инспекции следует, что основанием для  принятия решений послужило отсутствие информации о  счетах плательщика в банках.  Однако на дату вынесения решений, то есть 19.03.2007, 25.04.2007, 21.05.2007 Общество, имело 3 расчетных  счета:  один расчетный счет в Россельхозбанке,  два расчетных счета в Сбербанке. Об этих расчетных счетах  Инспекции было известно.

Заявитель утверждает, что на дату  принятия решения и постановления о взыскании налогов и сборов за счет имущества налогоплательщика Инспекция не обладала информацией об отсутствии денежных средств на расчетных счетах организации.

По мнению Общества, решениями Инспекции от 19.03.2007 № 1100, от 25.04.2007 № 1129, от 21.05.2007 № 1139 о  взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа за счет имущества налогоплательщика нарушены права и законные интересы заявителя.

В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным.

Инспекция, представив отзыв на апелляционную жалобу, считает ее не подлежащей удовлетворению, а решение суда – законным и обоснованным.

В судебном заседании представители Инспекции поддержали позицию налогового органа.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике.

06.02.2007 Инспекцией направлено в адрес Общества требование №32796 с предложением об уплате задолженности по налогам в размере         140 263 руб. 55 коп., пени в размере 483 руб. 17 коп. в срок до 26.02.2007,  12.02.2007 направлено требование № 34042 с предложением об уплате задолженности по налогам в размере 98 108 руб., пени в размере 1 452 руб. 29 коп. в срок до 03.03.2007.

Неисполнение Обществом указанных требований послужило основанием для вынесения Инспекцией решений о взыскании налогов, пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика от          28.02.2007 № 3087, от 13.03.2007 № 3179. В  связи с отсутствием  денежных средств на счетах налогоплательщика Инспекцией в порядке пункта 7 статьи 46, статьи  47 Налогового кодекса  Российской Федерации принято решение от 19.03.2007 № 1100 и постановление от 19.03.2007 № 1047 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

31.03.2007 Инспекцией направлено Обществу требование № 29 с предложением об уплате задолженности по налогам в размере 6 081 руб., пени в размере 122 руб. 50 коп., штрафа  в размере 1 051 руб. 20 коп. в срок  до 18.04.2007 (выставленное на основании решения о привлечении к налоговой ответственности от 21.02.2007 № 12), требование № 30 с предложением об уплате штрафа в сумме 150 руб. в срок до 18.04.2007 (выставленное на основании решения о привлечении к налоговой ответственности от 21.02.2007 № 12), а  29.03.2007 требование № 32  с предложением об уплате задолженности по налогам в сумме 37 976 руб., пени в размере 2 309 руб. в срок до 16.04.2007.  

Неисполнение Обществом указанных требований послужило основанием для вынесения Инспекцией решений о взыскании налогов, пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика от          23.04.2007 № 3220, 3221, 3222. Поскольку на счетах налогоплательщика отсутствовали денежные средства, Инспекцией в порядке пункта 7 статьи 46, статьи  47 Налогового кодекса  Российской Федерации принято решение от 25.04.2007 № 1129 и постановление от 25.04.2007 №1129 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

17.04.2007 Инспекцией направлено Обществу требование № 201 с предложением об  уплате задолженности по  налогу на имущество в размере  26 782 руб., пени в  размере 38 руб. 17 коп. в срок до 07.05.2007 (выставленное на основании налоговой декларации по налогу на имущество за 2006 год), 23.04.2007 направлено требование № 126 с предложением об уплате задолженности по налогам в размере 1 525 905 руб. 98 коп., пени в сумме 317 623 руб., штрафа в размере 311 873 руб. 19 коп. в срок до 14.05.2007 (выставлено на основании решения о привлечении к налоговой ответственности от 30.03.2007 № 09-15/19 дсп).

Неисполнение Обществом указанных требований послужило основанием для вынесения Инспекцией решений о взыскании налогов, пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика от           14.05.2007 № 3292, от 15.05.2007 № 3331. Поскольку на счетах налогоплательщика отсутствовали денежные средства, Инспекцией в порядке пункта 7 статьи 46, статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации было принято  решение от 21.05.2007 № 1139 и постановление от 21.05.2007 № 1085 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет  имущества налогоплательщика.

Не согласившись с решениями от 19.03.2007 № 1100, от 25.04.2007                     № 1129, от 21.05.2007 № 1139 о  взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа за счет имущества налогоплательщика Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Суд первой инстанции решением от 11.02.2009 заявление Общества частично удовлетворил, признал недействительным решение от 19.03.2007 № 1100 в части взыскания налога на добавленную стоимость за май 2006 года в размере 98 108 руб.

В остальной части  требования заявителя оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для реализации права на обращение в  арбитражный суд с заявлением о  признании решения или действия (бездействия) незаконным заявитель должен указать на несоответствие  оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также указать, какие права и законные интересы в сфере предпринимательской  или иной экономической  деятельности  нарушены оспариваемым действием (бездействием) и в чем заключается это нарушение.

По смыслу статей 137 и 138 Кодекса налогоплательщик, полагающий, что его права нарушены актом налогового органа, может обжаловать этот акт в вышестоящий налоговый орган или в суд; при этом судебное обжалование актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В рамках реализации налоговым органом  полномочий по  обеспечению принудительного исполнения налогоплательщиками  налоговых обязательств выносятся  требования об уплате налогов, пеней, штрафов, а также решения о взыскании налогов и пеней за счет  денежных средств или имущества налогоплательщика.

При этом  каждый из перечисленных ненормативных актов налогового органа может являться самостоятельным основанием для обжалования налогоплательщиками по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку принудительное взыскание налогов состоит из нескольких стадий, взаимосвязанных между собой действий и решений. До признания предшествующего решения   незаконным в установленном порядке указанные в нем сведения признаются достоверными.

Согласно части 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Кодекс) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный  требованием срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке, путем обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах налогоплательщика в банках (часть 1 статьи 46 Кодекса).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества налогоплательщика, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, о чем руководитель налогового органа в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога выносит решение (часть 1 статьи 47 Кодекса).

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных  статьей 47 Кодекса.

Оспариваемые Обществом решения Инспекции вынесены в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога от 06.02.2007 № 32796, от 12.02.2007 № 34042, от 31.03.2007 № 29, 30, от 29.03.2007 № 32, от 23.04.2007 № 126, от 17.04.2007 № 201. Указанные требования налогоплательщиком в установленном порядке не обжаловались.

Суд апелляционной инстанции исходит из соответствия формы и содержания оспариваемых решений требованиям статьи 47 Кодекса, учитывая при этом, что вынесены они на основании требований об уплате налогов, пени, штрафов, решений о взыскании налогов, пени, штрафов на счетах налогоплательщика в банках, выставленных в установленные законом сроки. Решения о взыскании налогов, пени, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках налогоплательщиком также не обжаловались.

Установленный частью 1  статьи