Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2009 по делу n А79-8503/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

20 апреля 2009 года                                                      Дело № А79-8503/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  20 апреля 2009 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,

судей Наумовой Е.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Пестовой А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Федосеева Николая Александровича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.02.2009, принятое судьей Манеевой О.В., по делу № А79-8503/2008 по иску индивидуального предпринимателя Федосеева Николая Александровича к администрации Алатырского района Чувашской Республики, предпринимателю Кочановой Любови Николаевне, о признании недействительными итогов аукциона, признании сделки недействительной.

В судебном заседании приняли участие представители:

от индивидуального предпринимателя Федосеева Н.А. – не явился, извещен (уведомления №№49437, 49438);

от администрации Алатырского района Чувашской Республики – не явился, извещен (уведомление №49439, ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя от 13.04.2009 №679);

от ИП Кочановой Л.Н. – не явился, извещен (уведомление №49440).

Индивидуальный предприниматель Федосеев Николай Александрович обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к администрации Алатырского района Чувашской Республики, предпринимателю Кочановой Любови Николаевне о признании недействительными итогов аукциона, состоявшегося 16.09.2008, по продаже нежилого помещения, расположенного на первом этаже жилого двухэтажного дома по адресу: г.Алатырь, ул. 40 лет Победы, д. 110, на основании положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пункта 13 Положения об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 №585, статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил заявленные требования и одновременно просил признать недействительным договор купли-продажи от 29.09.2008 №9, заключенный с Кочановой Л.Н. по результатам торгов.

Определением от 12.01.2009 Арбитражный суд Чувашской Республики привлек к участию в деле в качестве второго ответчика Кочанову Любовь Николаевну и произвел замену ответчика надлежащим ответчиком в лице администрации Алатырского района Чувашской Республики.

Решением от 03.02.2009 Арбитражный суд Чувашской Республики   отказал в удовлетворении заявленных требований, взыскав с предпринимателя Федосеева Н.А. в доход федерального бюджета расходы по государственной пошлине в размере 2000 руб. При принятии решения суд пришел к выводу о том, что гражданские права и интересы истца не нарушены и такой способ защиты права, как признание торгов недействительными по иску последнего, не может быть применен.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель Федосеев Николай Александрович обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить данный судебный акт в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права; неправильным истолкованием закона, а именно: статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Положения об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 №585, пункта 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, необоснованны выводы суда первой инстанции о том, что права и интересы истца не нарушены и он не является заинтересованным лицом в признании публичных торгов недействительными; нарушение порядка проведения торгов не может являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются. Суд не учел, что согласно пункту 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.1993 №32 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных  и муниципальных предприятий» к лицам, которые наделяются правом на обращение в суд с требованием о признании публичных торгов недействительными, в первую очередь относятся участники таких торгов.

При этом заявитель указал, что указанные администрацией основания о продлении срока на прием заявок на участие в аукционе являются противоречащими нормам действующего законодательства. Объявление администрации от 11.09.2008, опубликованное в газете «Вестник Алатырского района», не является информационным сообщением в порядке части 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В связи с чем суд не исследовал вопрос об отнесении муниципальной газеты «Вестник Алатырского района» к средствам массовой информации с учетом ее тиража, способа распространения и доступности для неограниченного количества лиц.

Администрация Алатырского района Чувашской Республики в письме от 13.04.2009 №679 просила оставить решение Арбитражного суда Чувашской Республики без изменения, указывая на то, что оно является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Собрания депутатов Алатырского района от 07.12.2007 №15/19 «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2008 год» утвержден план приватизации муниципального имущества Алатырского района Чувашской Республики, в состав которого включено нежилое помещение магазина, расположенного на первом этаже жилого двухэтажного дома по адресу: г.Алатырь, ул. 40 лет Победы, д. 110.

В соответствии с распоряжением главы администрации Алатырского района от 30.07.2008 №244 Комитету по управлению имуществом администрации Алатырского района поручено продать на открытом аукционе нежилое помещение площадью 115,6 кв.м., 1982 года постройки, расположенное на первом этаже жилого двухэтажного кирпичного дома по адресу: г.Алатырь, ул. 40 лет Победы, д. 110.

Объявление о проведении 16.09.2008 аукциона по продаже указанного помещения и условиях участия в аукционе опубликовано в газете «Алатырские вести» от 09.08.2008 №100-101 (12476-12477). При этом указано, что заявки на участие в аукционе принимаются до 11.09.2008 совместно с платежным документом, подтверждающим оплату залога.

В соответствии с протоколом внеочередного заседания аукционной комиссии от 11.09.2008 Комитет по управлению имуществом администрации Алатырского района продлил срок приема заявок до 14.09.2008 в связи с отсутствием по состоянию на 10 час. 00 мин. 11.09.2008 заявок на участие, опубликовав данное сообщение в газете «Вестник Алатырского района» от 11.09.2008 №16 (17).

Федосеев Николай Александрович 11.09.2008 подал заявку на участие в аукционе и 16.09.2008 признан его участником.

По итогам проведения торгов, что зафиксировано протоколом заседания комиссии от 16.09.2008 №3, победителем объявлена         Кочанова Л.Н., которая предложила наибольшую цену среди участников аукциона.

По результатам торгов Комитет по управлению имуществом администрации Алатырского района и Кочанова Л.Н. заключили договор купли-продажи нежилого помещения от 29.09.2008 №9.

Посчитав, что торги проведены с нарушением действующего законодательства и договор, заключенный по его итогам, является недействительным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

В силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Таким образом, при рассмотрении иска о недействительности торгов суд должен установить, имело ли место нарушение установленного законом порядка их проведения и повлияло ли это нарушение на определение победителя торгов. При этом по смыслу названных норм гражданского законодательства торги могут быть признаны недействительными в случае, когда допущены такие нарушения, которые могли повлиять на определение результата торгов.

Согласно пункту 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в средствах массовой информации, определенных соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Решением Собрания депутатов Алатырского района от 22.12.2006 №09/10 учреждено периодическое печатное издание – муниципальная газета «Вестник Алатырского района» для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Алатырского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии и иной информации органов местного самоуправления Алатырского района.

Пунктом 4.5 Положения об отделе по экономике, муниципальному имуществу, земельным ресурсам и лесному хозяйству администрации Алатырского района, утвержденного постановлением главы администрации Алатырского района от 03.07.2008 №365, предусмотрено, что информационное сообщение о продаже муниципального имущества и земельных участков подлежит опубликованию в муниципальной газете «Вестник Алатырского района» либо в газете «Алатырские вести».

Объявление о проведении аукциона опубликовано 09.08.2008 в газете «Алатырские вести» №100-101 (12476-12477), то есть с соблюдением установленного статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации порядка. Последующее продление срока приема заявок не повлияло на определение победителя торгов.

Из материалов дела видно, что истец принимал 16.09.2008 участие в торгах, знал о том, что на продажу выставлен объект недвижимости, и имел возможность при равных с другими участниками торгов условиях представлять свои предложения по цене продажи объекта.

Победителем торгов было признано лицо, предложившее наибольшую выкупную цену.

Таким образом, истец не доказал, каким именно образом нарушения, на которые он ссылался в обоснование иска, могли повлиять на его право участвовать в торгах и выиграть их.

В связи с изложенным доводы заявителя апелляционной жалобы отклоняются как противоречащие материалам дела.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции правомерно отказал предпринимателю Федосееву Николаю Александровичу в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Исходя из изложенного, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу  фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.02.2009 по делу № А79-8503/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Федосеева Николая Александровича – без удовлетворения.

Возвратить  индивидуальному предпринимателю Федосееву Николаю Александровичу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., излишне уплаченную по квитанции от 07.03.2009.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.В. Бухтоярова

Судьи

Е.Н. Наумова

М.В. Соловьева