Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2009 по делу n А11-11953/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

«24» марта 2009 года                                    Дело № А11-11953/2008-К2-25/618

Резолютивная часть постановления объявлена 18.03.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено  24.03.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Москвичевой Т.В.,

судей Рубис Е.А., Белышковой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области на  решение Арбитражного суда Владимирской области  от  19.01.2009 по делу № А11-11953/2008-К2-25/618, принятое судьей Мокрецовой Т.М. по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Техноком» штрафа в сумме 1008 руб.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области (далее по тексту – Управление), установив представление обществом с ограниченной ответственностью «Техноком» (далее по тексту – Общество) неполных (недостоверных) сведений за 2007 год, составило акт от 05.09.2008 № 110, а 26.09.2008 вынесло решение № 110 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме       1 008 рублей.

На основании данного решения Управление выставило Обществу требование от 16.10.2008 № 110 об уплате штрафа в срок до 03.11.2008

Поскольку Общество в установленный срок требование не исполнило, Управление обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании с него суммы штрафа.

Решением от 19.01.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Управление ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Управление полагает, что им соблюдена процедура привлечения Общества к ответственности.

Определение Первого арбитражного апелляционного суда о назначении дела к судебному разбирательству, направленное по юридическому адресу Общества,  возвращено с отметкой органа связи «истек срок хранения», что в силу пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим уведомлением.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» Общество, являющееся страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчётным, сведения об уплаченных страховых взносах и страховом стаже в целом за всех работающих у него застрахованных лицах.

Согласно статье 17 названного Федерального закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления

2

индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статьями 100, 101 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены требования, предъявляемые к оформлению результатов налоговой проверки, в частности к акту и решению, вынесенных по результатам налоговой проверки. Так, в акте налоговой проверки указываются в том числе документально подтвержденные факты нарушений законодательства. В решении излагаются обстоятельства совершения привлекаемым к ответственности лицом правонарушения, как они установлены проведённой проверкой со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие эти обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Управление, обратилось в суд с заявлением от 17.11.2008 № 15280 о взыскании с Общества штрафа в размере 1 008 рублей за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2007 год, ссылаясь на акт от 05.09.2008 № 110 и решение от 26.09.2008 № 110.

Между тем ни в решении, ни в акте проверки не отражено, какие именно сведения, представленные страхователем, являются недостоверными, и на основании каких конкретно документов Управление пришло к выводу о событии вменяемого Обществу нарушения - представлении недостоверных сведений.

Из содержания акта и решения не представляется возможным определить, за что конкретно плательщик страховых взносов привлекается к ответственности, поскольку в качестве обстоятельств правонарушения в данных документах указано на представление Обществом неполных (недостоверных) сведений.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, как того требуют положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно признал, что Управлением не доказаны фактические обстоятельства, послужившие основанием для взыскания штрафа.

Ссылка Управления на письмо от 18.08.2008 №21010, направленное в адрес Общества, не может быть принята судом апелляционной инстанции, поскольку указанное письмо не относится к материалам проверки.

Таким образом, Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Владимирской области  от 19.01.2009 по делу   № А11-11953/2008-К2-25/618 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В.Москвичева

Судьи

Е.А. Рубис

М.Б.Белышкова