Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2009 по делу n А79-7207/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

10 марта 2009 года                                                           Дело № А79-7207/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03.03.2009.

В полном объеме постановление изготовлено  10.03.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Кирилловой М.Н., Рубис Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Чувашской Республике  на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.12.2008, принятое судьей Баландаевой О.Н. по заявлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Чувашской Республике о взыскании с федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала - Управления федеральной  почтовой связи Чувашской Республики 50 400 руб. 58 коп. процентов за нецелевое  использование средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебном заседании приняли участие представители Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Чувашской Республике – Тасакова Р.Г. по доверенности от 07.07.2008                № 09-36/3428; федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала - Управления федеральной  почтовой связи Чувашской Республики – Ефиркин В.Г. по доверенности от 13.01.2009                   № 21-01/338231, Спасов С.О. по доверенности от 13.01.2009                                      № 21-01/338233.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Чувашской Республике (далее по тексту  – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о взыскании с федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала - Управления федеральной  почтовой связи Чувашской Республики (далее по тексту – Управление, Почта) 50 400 руб. 58 коп. процентов за нецелевое  использование средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением суда от 31.12.2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель считает, что судом первой инстанции при вынесении решения судом неполно выяснены фактические обстоятельства дела, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.  

Пенсионный фонд не согласен с выводом суда о том, что Управлением не допущено   нецелевого использования средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

По мнению заявителя, Управление, имея на пенсионном счете достаточное количество средств Пенсионного фонда Российской Федерации, использовало собственные средства на выплату пенсий и иных социальных выплат. В  последующем, возмещая собственные  расходы на  выплату пенсий,  Управление списывало с пенсионного счета на свой расчетный счет суммы, значительно превышающие собственные средства, направленные на выплату пенсий.

Необоснованное  перечисление Управлением средств Пенсионного фонда Российской Федерации, предназначенных на выплату пенсий, на свой расчетный  счет допущено в  марте-мае  2008  года на  общую сумму                       177 610 535 руб. 35 коп. 

Заявитель не согласен с выводом суда о том, что в связи с отсутствием фактов невыдачи, несвоевременной выдачи пенсий и иных выплат Управление считается исполнившим обязательство надлежащим образом и  не допустившим использование денежных средств Пенсионного фонда Российской Федерации не по целевому назначению. По мнению заявителя, ответственность  в  договоре предусмотрена  за совершение  определенного действия - направление на цели,  не предусмотренные пунктами 4.1.2 - 4.1.5 договора, наступление ответственности  не ставится в зависимость от надлежащей либо ненадлежащей  доставки пенсий.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд отмечает, что проверкой  первичных документов установлена недостача  денежных  средств, предназначенных  на выплату  пенсий и иных социальных выплат в 8 отделениях почтовой связи, что является бесспорным доказательством использования Управлением целевых  денежных средств для нужд почтовой связи.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал позицию заявителя апелляционной жалобы.

Управление, представив отзыв на апелляционную жалобу, считает ее не подлежащей удовлетворению, а решение суда – законным и обоснованным.

В судебном заседании представители Управления поддержали отзыв на апелляционную жалобу по доводам, в нем изложенным.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.01.2008 Пенсионным фондом с Управлением  заключен договор № 57-П/321 о доставке пенсий и (или) иных выплат.

Согласно пункту 1.1. договора Почта по заданию Пенсионного фонда оказывает услуги получателям пенсий и (или) иных выплат, проживающим в городах и районах, указанных в приложении № 1  к договору, по доставке  сумм пенсий и (или) иных выплат, перечисленных  Почте Пенсионным фондом, путем вручения указанных сумм на дому или в кассе Почты.

В соответствии с пунктом 5.1.1. договора при направлении  Почтой средств,  перечисленных  Пенсионным  фондом  в соответствии  с  пунктом  4.3.2 договора  на  цели,  не предусмотренные  подпунктами   4.1.2-4.1.5  договора,  Почта возмещает средства,  использованные не  по назначению  на счета Почты,  указанные в приложении №  5 и 6  к договору, и несет ответственность в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4.3.7 договора Пенсионный фонд обязан осуществлять   контроль  за   целевым использованием Почтой средств, направляемых Пенсионным фондом в соответствии с подпунктом 4.3.2. договора на доставку пенсий и (или) иных выплат.

Заявителем проведена проверка целевого расходования Управлением средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что в марте, апреле, мае 2008  года  Почтой в ряде случаев  допущено перечисление средств с открытого на основании вышеуказанного договора отдельного   пенсионного  счета на  расчетный счет Почты в суммах, значительно  превышающих  суммы  выплат пенсий   за счет собственных средств. В указанном периоде также  установлено  временное отвлечение денежных средств на выплату пенсий  в  почтовых отделениях № 1 г. Новочебоксарска,  № 2, 3, 11,  20, 22,  28, 34   г. Чебоксары.

По результатам проверок составлены акты от 05.05.2008 и от 10.06.20008 и на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации начислены проценты в  общей сумме 50 400 руб. 58 коп.

Неисполнение Управлением предложения Пенсионного фонда об уплате процентов в добровольном порядке послужило основанием для его обращения  в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании указанных средств.

Арбитражный суд Чувашской Республики, посчитав, что Управлением не допущено нецелевое использование средств Пенсионного фонда Российской Федерации, отказал в удовлетворении заявленного требования.  

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате, либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Как установлено судом первой инстанции, положения договора от 01.01.2008 № 57-П/321 на доставку пенсий и  (или) иных выплат не содержат согласованных сторонами для целей договора  понятий  «нецелевое  использование  средств»  и  «временное отвлечение средств».

Пунктом 5.1.1 договора от  01.01.2008 ответственность в виде применения  статьи  395  Гражданского кодекса  Российской  Федерации предусмотрена только в том  случае,  если  у  Почты  возникает  обязанность по  возмещению средств Пенсионного фонда, использованных не по назначению, на  счета Почты,  указанные в приложениях № 5  и 6  договора, то есть специальные пенсионные счета.

В ходе  проведенных Пенсионным фондом проверок не установлено обязанности  Почты   по  возмещению  каких-либо средств   на пенсионные счета, что следует из содержания актов от 05.05.2008 и 10.06.2008.

Доказательств направления Почте отдельных требований о возмещении неправомерно  использованных средств Пенсионного  фонда за  март-май 2008 года   в материалы дела заявителем   не представлено.

Из содержания пунктов 4.1.2-4.1.5 договора следует, что  отчетным периодом для сторон является месяц. Данное  обстоятельство подтверждается  и пунктом 4.1.14  договора, согласно  которому Почта обязана осуществлять  с Пенсионным фондом ежемесячно, в срок не позднее 5 числа  месяца, следующего за отчетным, сверку расчетов по выплате пенсий и (или)  иных выплат и составление соответствующего акта.

Согласно выводам Пенсионного  фонда, содержащимся в актах проверки от 05.05.2008 и 10.06.2008,  актах сверки расчетов по выплате пенсий и пособий между Почтой и Пенсионным фондом за март-апрель 2008 года, представленным в материалы дела, остатки средств Пенсионного  фонда,  перечисленных Почте на начало и  конец спорных периодов, согласованы сторонами и не оспариваются.

Кроме того, в данных актах отражено, что проверкой использования  средств на выплату  пенсий  в главной кассе  Почты  фактов  их  использования   не  по   целевому  назначению не установлено.

Таким образом, заявитель в указанных актах подтверждает факт соразмерного возмещения Управлением собственных средств, направленных на выплату пенсий,  поскольку  в  целом за спорные  периоды  суммы  затраченных  Управлением собственных средств  совпадают с суммами, фактически перечисленными  Почтой  с пенсионного счета на свой расчетный счет за конкретные месяцы.

Согласно пунктам  4.1.2 - 4.1.5 договора под целевым использованием перечисленных   денежных средств понимается   осуществление Почтой доставки  пенсий и  иных социальных выплат их получателям в установленный договором срок. Поэтому суд апелляционной инстанции считает, что основанием  применения ответственности к  исполнителю  за нецелевое использование денежных средств является такое их использование,  которое влечет за собой невозможность осуществления либо фактическое неосуществление Управлением обязанности по доставке/переводу соответствующих сумм в установленный срок.

Согласно    статье   65   Арбитражного   процессуального  кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства,  на которое  оно  ссылается как на  основание своих требований и возражений.

В материалах дела отсутствуют  доказательства нарушения Почтой вышеуказанных пунктов договора от 01.01.2008, в частности наличия фактов невыдачи, несвоевременной выдачи  пенсий и (или) иных выплат.

Факты  нарушения   Управлением  условий договора  от  01.01.2008  не  были  установлены Пенсионным фондом в ходе проверок, результаты которых отражены в актах от 05.05.2008, 10.06.2008.

Судом первой инстанции установлено, что Почтой в порядке эксперимента частично осуществлялась выдача пенсий и (или) иных выплат через отделения  почтовой связи за счет собственных средств с  их последующим  возмещением    путем  перечисления  на свой  расчетный  счет  средств Пенсионного фонда со специального  счета,  открытого в соответствии с договором от 01.01.2008 № 57-П/321.

Отдельного дополнительного соглашения  в  части  вышеуказанного порядка  использования  средств  Пенсионного  фонда  сторонами   не представлено,   однако   данный   порядок   реализации   Почтой   своих обязательств по  договору от 01.01.2008  не  противоречит его условиям, фактически принят Пенсионным фондом, что следует как из актов  проверки,  так и из письма  о результатах проверки Чебоксарского почтамта от 02.07.2008 № 07-19/3326 (т. 1 л.д. 62-64).

Перечисление Почтой с пенсионного счета на свой расчетный счет средств Пенсионного фонда  в порядке возмещения собственных  расходов  на выплату пенсий и пособий   в течение нескольких  дней  внутри отчетного периода (месяца), исходя из положений договора от 01.01.2008  № 57-П/321,  не может  квалифицироваться как  нецелевое использование денежных средств.   

Актами сверки расчетов по выплате пенсий и пособий между Почтой и Пенсионным фондом за март-апрель 2008 года остатки средств Пенсионного фонда, перечисленных Почте на начало и конец   спорных  периодов  согласованы   сторонами,   соответственно, возмещение Почтой  средств Пенсионного фонда в  большем размере в определенные  дни внутри  отчетного  периода (месяца)   компенсировалось выплатой пенсий и пособий  за счет собственных средств  Управлением в другие дни.      

При таких обстоятельствах  суд первой инстанции правомерно указал на недоказанность заявителем необоснованного использования ответчиком перечисленных ему денежных средств.

Первый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии у заявителя правовых оснований для взыскания с Управления начисленных в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации процентов за пользование чужими денежными средствами.

Изложенным опровергаются доводы апелляционной жалобы.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления  Пенсионного фонда.

Арбитражный суд Чувашской Республики полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела,  выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит.                        

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.12.2008 по делу № А79-7207/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья                    М.Б. Белышкова

Судьи           М.Н. Кириллова

Е.А. Рубис