Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2009 по делу n А79-5710/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

«03» февраля 2009 года                                                     Дело № А79-5710/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02.02.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено 03.02.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гущиной А.М.,

судей Москвичевой Т.В., Кирилловой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Строительная компания «Центр» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 17.10.2008 по делу                                                   № А79-5710/2008, принятое судьей Михайловым А.Т. по заявлению закрытого акционерного общества «Строительная компания «Центр» о признании незаконными действий руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе по вынесению и направлению требования и предоставлении документов от 29.07.2008 № 10-10/1660-кэ.

В судебном заседании принял участие представитель:

 Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе – Котин А.В. по доверенности от 11.01.2009 № 11 сроком действия до 31.12.2009.

В судебное заседание представитель закрытого акционерного общества «Строительная компания «Центр» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании заявления акционера закрытого акционерного общества «Строительная компания «Центр» (далее – Общество) Региональным отделенем Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе (далее – Служба) в соответствии с поручением руководителя от 29.07.2008 № 10-19/270к проводится камеральная проверка Общества.

В рамках данное проверки руководителем Службы Чупаловым О.В. 29.07.2008 в адрес Общества направлено требование (запрос) о предоставлении информации № 10-10/1660-кэ.

Посчитав, что данной требование (запрос) не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, Общество обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с требованием о признании действий руководителя Службы Чупалова О.В. по вынесению и направлению в адрес Общества спорного требования незаконными.

Решением от 17.10.2008 суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на незаконность решения суда первой инстанции.

По мнению Общества, данное дело рассмотрено с нарушением правил подсудности и относится к компетенции Арбитражного суда Нижегородской области.

Полагает, что, исходя из заявления Новикова Ю.Н. от 01.07.2008, оснований для проведения камеральной проверки не имелось.

Общество обратило внимание суда, что в поручении на проведение камеральной проверки заявителя не указан конкретный и исчерпывающий предмет контроля. Судом данный факт не оценен.

         Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, полномочного представителя для участия в судебном заседании не направило, ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей Общества.

Служба в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, полагая, что нарушение судом правил подсудности не является безусловным основанием отмены судебного акта суда первой инстанции.

В судебном заседании  представитель поддержал позицию Службы.

        Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный  акт подлежит отмене с учетом следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье  35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Из заявления Общества усматривается, что предметом настоящего спора являются действия руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе по вынесению и направлению требования о предоставлении документов от 29.07.2008 № 10-10/1660-кэ. Ответчиком по данному спору является Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе, место нахождения которого - город Нижний Новгород.

Заявление о признании незаконными действий указанного должностного лица подлежало рассмотрению в соответствии с требованиями статьи 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражном суде Нижегородской области.

Однако Арбитражный суд Чувашской Республики, приняв заявление Общества к рассмотрению и не передав дело на рассмотрение другого арбитражного суда,  рассмотрел спор по существу. 

Таким образом,  данное дело рассмотрено судом первой инстанции с нарушением правил подсудности, то есть незаконным составом суда.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения в любом случае является в том числе рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе. В силу части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным  Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 17.10.2008 подлежит отмене, апелляционная жалоба – удовлетворению, а дело – назначению к рассмотрению Первым арбитражным  апелляционным судом, осуществляющим проверку судебных актов, принятых в том числе Арбитражным судом Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Строительная компания «Центр»  удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 17.10.2008 по делу № А79-5710/2008 отменить.

Назначить дело  № А79-5710/2008  по заявлению закрытого акционерного общества «Строительная компания «Центр» о признании незаконными действий руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе по принятию и направлению требования (запроса) от 29.07.2008 № 10-10/1660-кэ в адрес закрытого акционерного общества «Строительная компания «Центр» о предоставлении документов к судебному разбирательству в судебном заседании Первого арбитражного апелляционного суда на 02.03.2009 на  11 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: 600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4, зал № 2, тел. [phone],  факс [phone].

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок с даты принятия.

Председательствующий

А.М. Гущина

Судьи

Т.В. Москвичева

М.Н. Кириллова