Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2009 по делу n А79-4865/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

адрес сайта в сети Интернет:  www.1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                     

«29» января 2009  года                                                        Дело №А79-4865/2008

Резолютивная часть постановления объявлена «29» января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «29» января 2009 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аксёновой Г.А.,

судей Кузнецова В.И., Родиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания Тузковой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.10.2008 по делу                     №А79-4865/2008, принятое судьей Манеевой О.В., по иску Территориального управления Росимущества по Чувашской Республике к государственному унитарному предприятию опытно-производственное хозяйство «Ударник» Всероссийского научно-исследовательского института картофельного хозяйства Российской академии наук, третье лицо – Российская академия сельскохозяйственных наук, о взыскании 1 441 000 руб.,

при участии:

от заявителя (ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом) – полномочный представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (почтовое уведомление № 06595);

от ответчика (ГУП ОПХ «Ударник») – Давыдова П.П. – директора на основании трудового договора от 28.09.2006 №44;

от третьего лица (Российской академии сельскохозяйственных наук) – Айдиева Р.А. по доверенности от 27.10.2008 №36-09/204 (сроком на 1 год),

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Росимущества по Чувашской Республике обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики иском к государственному унитарному предприятию опытно-производственное хозяйство «Ударник» Всероссийского научно-исследовательского института картофельного хозяйства Российской академии наук (далее – ГУП ОПХ «Ударник») о взыскании в федеральный бюджет части прибыли в сумме 1 441 000 руб. в соответствии с пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.10.2008 истцу в удовлетворении исковых требований отказано.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, заявитель апелляционной жалобы, не согласилось с принятым по делу решением и просит его отменить на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы указал на неприменение судом пункта 5 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», которым установлено, что организации, подведомственные государственным академиям наук, владеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, передаваемым указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение в соответствии с законодательством Российской Федерации. По мнению заявителя, ответчик, будучи унитарным предприятием, обязан на общих основаниях перечислять в федеральный бюджет установленные действующим законодательством выплаты.

Суд неправильно истолковал положения статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 №127-ФЗ и пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 №739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия», в соответствии с которыми Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом обладало полномочиями по утверждению программ деятельности предприятия и определению подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли предприятия, в соответствии с которыми ответчиком разработана Программа деятельности предприятия на 2008 год, утвержденная распоряжением Территориального управления Росимущества по Чувашской Республике от 29.09.2007 №666-р, которой предусмотрено перечисление в федеральный бюджет по итогам деятельности предприятия за 2007 год части прибыли в сумме 1 000 тыс. руб.

Представители ответчика и третьего лица, возражая против доводов апелляционной жалобы, указали на их несостоятельность.

Законность и обоснованность  принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный суд второй инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, Совет Министров РСФСР распоряжением от 28.09.1990 №1150-р обязал передать в установленном порядке по состоянию на 01.07.1990 в ведение Российской академии сельскохозяйственных наук научно-исследовательские учреждения с сетью опытно-производственных хозяйств и предприятий Минсельхозпрода РСФСР согласно приложению. В перечень передаваемых учреждений вошел институт картофельного хозяйства с сетью опытно-производственных хозяйств.

Во исполнение названного распоряжения Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСФСР и Российской академией сельскохозяйственных наук был издан совместный приказ от 13.11.1990 №157/17нк о передаче Россельхозакадемии научно-исследовательских учреждений с сетью производственных хозяйств и предприятий. В состав переданных учреждений вошел научно-исследовательский институт картофельного хозяйства со своей сетью опытно-производственных хозяйств, в том числе и ГУП ОПХ «Ударник».

На основании Указа Президента Российской Федерации от 31.01.1992 №84 на базе существовавших Всесоюзной и Российской академий сельскохозяйственных наук была создана единая академия, за которой было закреплено собственное и государственное имущество, находившееся в ведении указанных академий. Пунктом 3 Указа определено, что академии переданы в собственность основные фонды, научные приборы, предприятия, оборудование Российской академии сельскохозяйственных наук и ее научных учреждений, а также собственное и государственное имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений, находящееся на территории Российской Федерации. Вновь созданной академии переданы в бессрочное бесплатное пользование земли, ранее предоставленные Российской академии сельскохозяйственных наук, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям.

Согласно пункту 15 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство Российской Федерации.

Верховный Совет Российской Федерации постановлением от 28.05.1992 №2861-1 «О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации» распространил действие этого Указа на министерство сельского хозяйства Российской Федерации, другие министерства и ведомства АПК в части предоставления им права собственности на основные фонды и другое государственное имущество, находящееся в пользовании научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений, опытно-производственных и учебно-опытных хозяйств, конструкторских бюро, экспериментальных и других предприятий.

В соответствии с законом РСФСР «О собственности в РСФСР» собственник вправе уполномочить какое-либо лицо управлять его имуществом.

Постановление от 28.05.1992 и Указ от 30.01.1992 являются актами индивидуального характера, которые в отношении конкретных организаций, учитывая их специфику, делают исключение из общего правила, установленного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, и закрепляют определенные правомочия собственника за указанными организациями. При этом переданное им имущество остается государственной собственностью.

В силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» РАСХН наделена правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным ей имуществом, находящимся в федеральной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанным федеральным законом и уставом РАСХН, в том числе правом на создание, реорганизацию и ликвидацию входящих в ее состав предприятий, учреждений и организаций, закрепление за ними федерального имущества, а также правом на утверждение их уставов и назначение руководителей.

Согласно уставу, зарегистрированному постановлением главы администрации Моргаушского района 03.08.2000, утвержденному ВНИИ картофельного хозяйства им. А.Г. Лорха, учредителем ГУП ОПХ «Ударник» является Российская академия сельскохозяйственных наук.

Основными задачами и видами деятельности ГУП ОПХ «Ударник» являются: производственная проверка результатов научно-исследовательских разработок, обеспечение необходимых условий для проведения исследований, предусмотренных тематическим планом ВНИИ КХ, осуществление первичной проверки в производственных условиях прогрессивных технологий, системы машин, новой техники, технических средств, новых форм удобрений, средств защиты растений и других законченных научных разработок,  совершенствование селекционно-племенной работы и семеноводства сельскохозяйственных культур, пропаганда достижений сельскохозяйственной науки, техники и передового опыта.

Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2007 по делу №10082/2007 установлено, что Россельхозакадемия закрепила за предприятием федеральное имущество на праве хозяйственного ведения (договор от 17.02.2003 № II 3.6). Работа опытного хозяйства производится в соответствии с тематическим планом научных исследований ГНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт картофельного хозяйства им А.Г. Лорха». При этом Высший Арбитражный Суд Российской Федерации установил, что имущество ГУП ОПХ «Ударник» относится к имуществу, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности и приватизации не подлежит.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности вывода суда о том, что ГУП ОПХ «Ударник» является научной организацией.

В силу статьи 6 Федерального закона №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» доходы организаций, подведомственных государственным академиям наук, от разрешенной их уставами деятельности и имущество, приобретенное указанными организациями за счет таких доходов, поступают в самостоятельное распоряжение указанных организаций и учитываются на отдельном балансе.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 №739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия»органы исполнительной власти осуществляют утверждение программы деятельности предприятия, определение подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли предприятия в отношении находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий.

В данном  случае в отношении ГУП ОПХ «Ударник» Российская сельскохозяйственная академия как уполномоченный орган решений, обязывающих предприятие перечислять часть прибыли в федеральный бюджет, не принимала.

Программа деятельности ГУП ОПХ «Ударник» на 2008 год, утвержденная распоряжением Территориального управления Росимущества по Чувашской Республике от 29.09.2007 №666-р, не предусматривает перечисление части прибыли предприятия за 2007 год.

В разъяснении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 31.10.2007 №ЮМ-12/29332 со ссылкой на  постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 №739 указано, что органы исполнительной власти осуществляют утверждение программы деятельности предприятия, определение подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли предприятия в отношении находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий.

При отсутствии соответствующего указания со стороны уполномоченного органа применительно к положениям постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 №739 у ответчика отсутствует обязанность перечислять часть чистой прибыли в федеральный бюджет.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.10.2008 об отказе в удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным.

Доводы заявителя апелляционной жалобы апелляционным судом во внимание не принимаются, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  110,258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

         решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.10.2008 по делу №А79-4865/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию- Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий  судья        

Аксёнова Г.А. 

Судьи

Кузнецов В.И.

            Родина Т.С.