Постановление первого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2010 по делу n а43-14316/2010 по делу о признании недействительным решения налогового органа об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и обязании внести соответствующие изменения в сведения об обществе, содержащиеся в егрюл.суд первой инстанции арбитражный суд нижегородской области

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2010 г. по делу N А43-14316/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 22.11.2010.
Полный текст постановления изготовлен 26.11.2010.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Гущиной А.М.,
судей Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Статус" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.08.2010 по делу N А43-14316/2010,
принятое судьей Ивановым А.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Статус" о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода от 01.06.2010 N 3756 и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода внести соответствующие изменения в сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Статус", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Статус" (далее - Общество) в связи с принятием решения об уменьшении уставного капитала обратилось в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода (далее - Инспекция, налоговый орган) с заявлением по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
По результатам рассмотрения указанного заявления Инспекция 01.06.2010 вынесла решение N 3756 об отказе в государственной регистрации изменений, мотивировав свой отказ отсутствием среди представленных для регистрации документов письменного уведомления кредиторов Общества.
Не согласившись с решением Инспекции, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции от 01.06.2010 N 3756 и обязании налогового органа внести соответствующие изменения в сведения об Обществе, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.
Решением от 17.08.2010 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.
Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на неправильно применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Как полагает Общество, в перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, закрепленный статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не входят документы об уведомлении всех известных кредиторов заявителя.
Заявитель апелляционной жалобы указал на отсутствие кредиторов на момент подачи заявления о государственной регистрации изменений.
Общество также отметило, что Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрена обязанность заявителя по предоставлению в числе прочих документов заявления об отсутствии кредиторов.
Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской суд должен установить наличие двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Из положений части 4 статьи 12, статьи 13 Закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" следует, что изменения, внесенные в учредительные документы общества, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" к сведениям о юридическом лице, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, относятся сведения о размере уставного капитала юридического лица.
В связи с необходимостью внесения изменений в учредительные документы в части уменьшения размера уставного капитала Обществом 26.05.2010 на государственную регистрацию в Инспекцию были представлены следующие документы:
- заявление по форме N Р13001;
- протокол общего собрания учредителей Общества от 05.04.2010 N 2;
- изменения, вносимые в устав Общества;
- бланк-заявка на публикацию сообщения;
- документ об оплате государственной пошлины.
Указанные документы приняты регистрирующим органом и Обществу выдана расписка в их получении.
Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
г) документ об оплате государственной пошлины.
Первый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о соответствии перечня представленных Обществом документов требованиям статьи 17 названного Федерального закона.
Согласно пункту 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов, кроме документов, предусмотренных настоящим Законом.
Основания для отказа в государственной регистрации перечислены в статье 23 названного Федерального закона, в силу которой отказ в государственной регистрации возможен в двух случаях: непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Других оснований для отказа в государственной регистрации закон не предусматривает.
В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявитель несет ответственность за достоверность подаваемых им сведений о юридическом лице, в том числе и административную.
Материалами дела подтверждается и соблюдение Обществом требований пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", о чем свидетельствуют бланк-заявка на публикацию сообщения, копия издания "Вестник государственной регистрации" N 15(271), 2010 года.
В заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма N Р13001) заявителем при данном виде регистрации подтверждено, что соблюден установленный федеральными законами порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, в заявлении, достоверны. Подпись заявителя засвидетельствована нотариусом г. Нижнего Новгорода Воробьевым В.В.
При этом Общество указывает на отсутствие известных кредиторов. Доказательств обратного, как того требуют положения части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, налоговым органом не представлено.
Вывод суда первой инстанции о необходимо представления в регистрирующий орган заявления об отсутствии кредиторов, которое заменит собой письменное уведомление фактически отсутствующих кредиторов общества, признан апелляционным судом ошибочным.
Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не содержит обязанности представления как заявления об отсутствии кредиторов, так и доказательств уведомления кредиторов общества.
При таких обстоятельствах у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, поскольку Обществом представлены необходимые для государственной регистрации документы в соответствии пунктом 1 статьи 17 названного Федерального закона.
Учитывая изложенное, решение Инспекции от 01.06.2010 N 3756 об отказе в государственной регистрации юридического лица подлежит признанию недействительным, как не соответствующее требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и нарушающее права Общества в сфере предпринимательской деятельности.
Таким образом, апелляционная жалоба Общества подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неправильного применения норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, Арбитражным судом Нижегородской области не допущено.
Расходы по государственной пошлине за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Инспекцию.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.08.2010 по делу N А43-14316/2010 отменить.
Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода от 01.06.2010 N 3756 признать недействительным.
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода внести соответствующие изменения в сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Статус", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода в пользу общества с ограниченной ответственностью "Статус" судебные расходы по уплате государственной пошлине в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Статус" государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 16.09.2010 N 19.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.М.ГУЩИНА
Судьи
Т.В.МОСКВИЧЕВА
М.Б.БЕЛЫШКОВА