Постановление первого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2007 по делу n 43-32552/2006-37-909 по делу о признании недействительными решений государственного учреждения о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени, о привлечении страхователя к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов, а также требований об уплате недоимки и штрафной санкции.суд первой инстанции арбитражный суд нижегородской области

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2007 г. по делу N 43-32552/2006-37-909
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смирновой И.А.,
судей Кирилловой М.Н., Протасова Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.11.2006 по делу N А43-32552/2006-37-909,
принятое судьей Беляниной Е.В.
по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области
о признании недействительными решений от 11.10.2006 NN 7553, 7554 и требований от 11.10.2006 NN 3790, 3791 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
при участии:
от Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - не явились (уведомление N 5049),
от Центрального банка Российской Федерации в лице начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области - Репиной О.В. по доверенности от 12.01.2005, Кутиловой И.А. по доверенности от 12.03.2007, и
установил:
Центральный банк Российской Федерации в лице начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области (далее - Банк) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области к Государственному учреждению - Нижегородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) с требованием о признании недействительными:
- решения от 11.10.2006 N 7553 "О направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени" с учетом изменений (решение от 02.11.2006 N 8052);
- требования от 11.10.2006 N 3790 "Об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени" с учетом изменений (решение от 02.11.2006 N 8075);
- решения от 11.10.2006 N 7554 "О привлечении страхователя к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" с учетом изменений (решение от 02.11.2006 N 8074);
- требования от 11.10.2006 N 3791 "Об уплате штрафной санкции за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" с учетом изменений (решение от 02.11.2006 N 8076);
Решением от 29.11.2006 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил требования заявителя, признав недействительными указанные ненормативные акты. При этом суд пришел к выводу, что единовременная выплата, произведенная работникам Банка, не может быть объектом для начисления страховых взносов, поскольку не является вознаграждением за конкретный трудовой результат работников и не предусмотрена в системе оплаты труда Банка.
Фонд не согласился с принятым решением арбитражного суда первой инстанции и обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новое решение. По мнению заявителя, произведенная Банком единовременная выплата не включена в перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765, а потому на нее должны быть начислены страховые взносы.
Фонд заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.
В отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании Банк отклонил доводы апелляционной жалобы, просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции - без изменения, указывая на правомерность принятого судебного акта.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 19.03.2007 объявлялся перерыв до 8 час. 55 мин. 20.03.2007.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 29.11.2006 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав представителей Банка, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как следует из материалов дела, Фонд провел выездную проверку Банка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и осуществления страховых выплат за период с 01.01.2004 по 31.12.2005.
В ходе проверки установлено, что Банк не включил в расчетную базу для начисления страховых взносов единовременную выплату своим работникам, выплаченную на основании приказа Банка, в результате чего была занижена база для начисления страховых взносов и недоимка по страховым взносам составила 22 516 руб.
По результатам проверки составлен акт от 22.09.2006 N 185н/с и приняты решения от 11.10.2006 N 7553 о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам, от 11.10.2006 N 7554 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде взыскания штрафа за неполную уплату страховых взносов в сумме 4 503 руб., а также направлены соответствующие требования от 11.10.2006 NN 3790 и 3791, где Банку предписывалось в установленные в требованиях сроки перечислить сумму недоимки по страховым взносам и отразить ее в расчетной ведомости по средствам Фонда, а также перечислить сумму штрафа.
Не согласившись с названными ненормативными актами Фонда, Банк обжаловал их в арбитражный суд.
Суд удовлетворил требование Банка.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязательному социальному страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.
Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам). Пунктом 4 этой статьи предусмотрено, что виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 (далее - Правила), установлено, что страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству).
На основании пункта 4 Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765.
Абзацем 5 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.
Согласно статье 19 Федерального закона N 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что на основании приказа Банка России от 27.10.2005 N ОД-620ДСП "О единовременной выплате работникам Центрального банка Российской Федерации (Банка России)" Банком в целях обеспечения социальных гарантий своих работников издан приказ от 01.11.2005 N ОДТ-273ДСП и произведена единовременная выплата работникам Банка, состоящим в штате по состоянию на 01.11.2005, в размере 1,3 должностного оклада, установленного по штатному расписанию на указанную дату. Данная единовременная выплата произведена всем его работникам, включая работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора - трех лет, работников, принятых с испытательным сроком, совместителей, работников, занятых на сезонных работах, а также лиц, работающих по срочным трудовым договорам (кроме работников, принятых на время выполнения временных, до двух месяцев, работ).
Поскольку данная выплата начислена всем сотрудникам банка и зависит от размера должностного оклада, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что спорная единовременная выплата должна быть включена в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Банк не включил указанную выплату в расчетную базу для начисления страховых взносов и занизил облагаемую базу, в результате чего произошла неполная уплата страховых взносов, а потому в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренный абзацем 5 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ.
Таким образом, оспариваемые ненормативные акты Фонда соответствуют действующему законодательству, в связи с чем необоснованно признаны арбитражным судом первой инстанции недействительными.
В удовлетворении заявленного требования Банку следует отказать.
В соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неправильное применение норм материального права является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
С Банка подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанций в сумме 1 000 руб. в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 268, 269, частью 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.11.2006 по делу N А43-32552/2006-37-909 отменить, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - удовлетворить.
Отказать Центральному банку Российской Федерации в лице начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области в удовлетворении требования о признании недействительными решений от 11.10.2006 NN 7553, 7554 и требований от 11.10.2006 NN 3790, 3791 государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
Взыскать с Центрального банка Российской Федерации в лице начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб.
Выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
И.А.СМИРНОВА
Судьи
М.Н.КИРИЛЛОВА
Ю.В.ПРОТАСОВ