Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.06.2007 по делу n А11-12876/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

02 мая  2007 года                                        Дело № А11-12876/2006-К2-21/818

Резолютивная часть постановления объявлена 23.04.2007 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.05.2007 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Т.А.,

судей   Кирилловой М.Н., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобановой А.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Добединой Натальи Ивановны на решение Арбитражного суда Владимирской области от 31.01.2007, принятое судьей Устиновой О.В., по заявлению индивидуального предпринимателя Добединой  Натальи Ивановны о признании недействующими постановлений главы Кольчугинского района от 04.10.2005 № 1195 и от 11.09.2006 № 1253.

При участии в  судебном заседании участвовали представителей:

Заместителя прокурора Московского военного округа-  Сенченко О.А. по доверенности от 09.01.2007 сроком действия по 31.12.2007;

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой  службы Российской Федерации №1 по Владимирской области- Соловьева И.В. по доверенности от 09.01.2007 сроком  действия  до 31.12.2007.

Выслушав лиц, участвующих в деле,  исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Добедина Наталья Ивановна (далее -Предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными постановлений главы Кольчугинского района Владимирской области №1195 от 04.10.2005 и №1253 от 11.09.2006.

В обоснование заявленных требований Предприниматель указывала, что постановления нарушают закон Владимирской области от 06.04.2004 № 18-03, от 22.03.2005 №156 и Федеральный закон от 22.08.2004 №122.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 31.01.2007 Предпринимателю было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом Предприниматель обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что срок подачи искового заявления пропущен им по уважительным причинам, о чем было изложено в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока.

Кроме того, заявитель пояснил, что Кольчугинской межрайонной прокуратурой установлены незаконные действия Администрации  в порядке распределения денежных средств между перевозчиками.

Законность принятого судебного акта  проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Глава Кольчугинского района Владимирской области 04.10.2005 принял постановление №1195 о распределении денежных средств во исполнение постановления Губернатора Владимирской области №156 от 20.03.2005, в котором постановил: финансово-экономическому управлению произвести возмещение выпадающих доходов перевозчиков, связанных с перевозкой отдельных категорий граждан по месячным социальным проездным билетам за 2005 год; распределить денежные средства между перевозчиками согласно данных статистической отчетности в зависимости от пассажиропотока: открытое акционерное общество «Кольчугинское АТП» - 74,2 %, ПБОЮЛ Добедина Н.И. - 25,8 %.

В постановлении от 11.09.2006 №1253 глава Кольчугинского района Владимирской области рекомендовал Управлению Федеральной почтовой службы «Почта России» распределять денежные средства, поступившие от продажи социальных проездных билетов, согласно процентному соотношению: открытому акционерному обществу «Кольчугинское АТП» - 74,2 %, ПБОЮЛ Добедина Н.И. -25,8%.

Согласно части 3 статьи 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течении трех месяцев со дня когда, гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из ходатайства о восстановлении срока заявитель получил постановление №1195 от 04.10.2005 в ноябре 2005 года. В материалах дела имеется письмо от 09.11.2005, адресованное главе администрации Кольчугинского района, в котором сделана ссылка на постановление №1195 от 04.10.2005, то есть 09.11.2005 Предприниматель имел данное постановление и срок на обращение в суд истек не позднее 09.02.2006.

Заявитель обратился в арбитражный суд 02.11.2006, то есть по истечении срока в пределах 9 месяцев.

Пропуск срока подачи заявления в суд в данном случае нельзя признать уважительным, поскольку у заявителя отсутствовали препятствия для обращения в арбитражный суд. Приведенные заявителем причины пропуска срока, а именно то, что обращение в арбитражный суд повлекло бы «закрытие предприятия» администрацией, судом признаны бездоказательными, основанными на предположениях. Кроме того, данные обстоятельства не могли иметь место, так как у администрации нет полномочий, на «закрытие предприятия» индивидуального предпринимателя. При наличии неправомерных действий администрации они не могли быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Следует отметить, что заявитель не обосновал существование приведенных причин именно до 02.11.2006 (день обращения в суд), при том, что конкурс на пассажирские перевозки был проведен 26.12.2005 (на 2006 год) и 25.12,2006 (на 2007 год).

Требование о признании недействительным постановления главы Кольчугинского района Владимирской области №1253 от 11.09.2006 также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Распределение денежных средств между перевозчиками в связи с возмещением выпадающих доходов перевозчиков предусмотрено постановлением №1195 от 04.10.2005, которое не признано недействительным в силу вышеуказанных оснований.

В постановлении №1253 от 11.09.2006 рекомендовано УФПС Владимирской области - филиал ФГУП «Почта России» распределять денежные средства, поступившие от продажи социальных проездных билетов, согласно процентному соотношению: открытому акционерному обществу «Кольчугинское АТП» - 74,2 %, ПБОЮЛ Добедина Н.И. - 25,8%, то есть в соотношении, предусмотренном постановлением №1195 от 04.10.2005.

Поскольку процентное соотношение, указанное в постановлении №1253 от 11.09.2006 соответствует постановлению №1195 от 04.10.2005, не признанному недействительным, оснований для признания недействительным постановления №1253 от 11.09.2006 не имеется.

С учетом всего вышеизложенного в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Арбитражный суд  Владимирской  области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено. В связи с этим апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя Добединой Н.И.  признается необоснованной и не подлежащей  удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Добединой Натальи Ивановны оставить без удовлетворения.

Решение Арбитражного суда Владимирской области от 31.01.2007 по делу № А11-12876/2006-К2-21/818 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Захарова

Судьи

М.Н.Кириллова

В.Н. Урлеков