Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2008 по делу n А43-16674/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

22 декабря 2008 года                                           Дело № А43-16674/2008-26-268

Резолютивная часть постановления объявлена  15.12.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено   22.12.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Урлекова В.Н., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бугровой С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Вантеева Сергея Владимировича на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.10.2008 по делу № А43-16674/2008-26-268, принятое судьей Новиковой Н.Н. по заявлению  индивидуального предпринимателя Вантеева Сергея Владимировича о признании незаконным бездействия Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая  палата» по Нижегородской области.

          В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (уведомления № 53168, 53165, 53166).

Исследовав материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Вантеев Сергей Владимирович (далее – Предприниматель, Вантеев С.В.) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным бездействия Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области в лице Борского межрайонного филиала. Одновременно заявитель просил суд  обязать заинтересованное лицо предоставить ему все необходимые сведения для определения на местности границ земельного участка с кадастровым номером 52:12:1300201:0586 общей площадью 59000 кв. метров.

Также заинтересованным лицом по делу является Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.10.2008  Вантееву С.В. отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Предприниматель обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В заявлении, направленном в суд факсимильной связью, индивидуальный предприниматель Вантеев С.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица явку своих представителей не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу Предпринимателя не представили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел апелляционную жалобу Вантеева С.В. в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено по делу, что Вантееву С.В. принадлежит на праве собственности  земельный участок общей площадью 59000,00 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Семеновский район, д.Боковая, кадастровый номер 52:12:1300201:0586. Данное обстоятельство подтверждается приобщенным к материалам дела свидетельством о государственной регистрации права серия 52-АВ № 411863 от 11.03.2008.

На земельном участке расположены объекты недвижимости,  принадлежащие Предпринимателю на праве собственности.

09.06.2008 Вантеев С.В. в лице своего представителя обратился в Борский межрайонный филиал Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области с запросом                № 12-2/08-1854 о предостав­лении сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке в ви­де: копии документа, на основании которого внесены сведения в государственный ка­дастр недвижимости; кадастровой выписки о земельном участке KB1, КВ2, КВ6 (о ка­дастровой стоимости, для проведения кадастровых работ, об адресах правообладате­лей для согласования границ); кадастрового паспорта земельного участка; кадастрово­го плана территории кадастрового квартала.

12.06.2008 Борский филиал исполнил запрос Предпринимателя.

После ознакомления с документами Вантеев С.В. пришел к выводу о ненадлежащем исполнении его заявления и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия государственного органа и возложении обязанности надлежащим образом исполнить его запрос.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из отсутствия в данном случае бездействия со стороны государственного органа.

Суд апелляционной инстанции полагает, что основания для удовлетворения апелляционной жалобы Предпринимателя и отмены решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

Согласно статье  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности,  регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Статья 1 Закона определяет, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

 Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

Статья 3 Закона определяет, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (далее - орган кадастрового учета).

Если иное не установлено Правительством Российской Федерации, предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета вправе осуществлять подведомственные ему государственные учреждения.

Таким уполномоченным органом является Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), действующее непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно статье 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:

-копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;

-кадастровой выписки об объекте недвижимости;

-кадастрового паспорта объекта недвижимости;

-кадастровой справки.

При этом кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости.

Приказом Минюста России от 19.03.2008 № 66 утверждена форма кадастровой выписки о земельном участке, содержащей разделы КВ1, КВ2, КВ4, КВ5, КВ6.

Согласно пункту 8 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007                           № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»  внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, за исключением сведений, предоставляемых в виде кадастровых планов территорий или кадастровых справок, предоставляются в срок не более чем десять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса.

Как видно из материалов дела, из заявления Предпринимателя, 12.06.2008 по запросу Вантеева С.В. Борский межрайонный филиал Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата»  по Нижегородской области предоставил сведения государственного кадастра недвижимости в виде ка­дастровой выписки о земельном участке (разделы КВ1, КВ2, КВ6).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии со стороны государственного органа бездействия.

Поскольку суд первой инстанции не установил наличие совокупности предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий, необходимых для признания незаконным бездействия государственного органа, на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации он законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявления.

Суд апелляционной инстанции  считает, что предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.  

При этом  судом  не допущеноризнании недействительными ненормативных правовых актов, нобственность окодекса и Федеральных законов.

, руководствуясь пунктами 2 и 5 статьи 27 Зем нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта. 

Апелляционная жалоба Вантеева С.В. признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном  толковании ном действующего законодательства.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы суд относит на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.10.2008 по делу № А43-16674/2008-26-268 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Вантеева Сергея Владимировича -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

В.Н. Урлеков

И.А. Смирнова