Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2008 по делу n А79-3947/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

____________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

« 29 »  октября  2008 года                                         Дело № А79-3947/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22.10.2008.

Полный текст постановления изготовлен 29.10.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Москвичевой Т.В.,

судей Рубис Е.А., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В., рассмотрел апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Новочебоксарске Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.07.2007 по делу № А79-3947/2008, принятое судьей Лазаревой Т.Ю. по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Новочебоксарске Чувашской Республики о взыскании 16290 руб. 90 коп. с общества с ограниченной ответственностью «Техногаз».

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрении апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Техногаз» (далее по тексту – Общество) при сроке представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не позднее 1 марта 2008 года, представило их 17.03.2008, то есть с нарушением установленного законом срока.

По результатам проверки своевременности представления сведений Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Новочебоксарске Чувашской Республики (далее по тексту – Управление) составлен акт от 18.03.2008 № 16 и вынесено решение от 07.04.2008 № 16, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 16290 руб. 90 коп. за непредставление в установленный срок сведений за 2007 год о каждом работающем у него застрахованном лице.

Обществу было направлено требование № 16 с предложением уплатить сумму штрафа добровольно в срок до 23.04.2008.

Неисполнение Обществом указанного требования послужило причиной обращения Управления в Арбитражный суд Чувашской Республики с требованием о взыскании с Общества штрафа.

Решением от 24.07.2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Управление ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Управление считает, что Обществом при направлении сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета, был нарушении порядок электронного документооборота, соблюдать который он должен был в силу подписанного Соглашения № 115 от 18.12.2007. При этом Управление указывает, что Обществу 12.02.2008 направлен протокол входного контроля с указанием обнаруженных ошибок.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на получение протокола о приеме Управлением сведений без ошибок и предупреждений.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 8, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту -  Федеральный закон) страхователь обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации один раз в год, но не позднее 1 марта, сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно статье 17 названного Федерального закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление

2

неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона установлено, что сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Из материалов дела следует, что между обществом с ограниченной ответственностью  «Интернет Центр» и Обществом заключен договор на подключение и абонентское обслуживание в системе «Контур – Экстерн» от 24.11.2006 № 176/06-КЭ, предметом которого является, что общество с ограниченной ответственностью  «Интернет Центр» подключает Общество к защищенной телекоммуникационной системе «Контур – Экстерн» и оказывает услуги электронного документооборота в системе, а Общество принимает и оплачивает подключение и услуги в соответствии с условиями договора.

Управление с Обществом заключило соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи от 18.12.2007 № 115.

Общество 12.02.2008. направило по телекоммуникационным каналам связи сведения за 2007 год о каждом работающем у него застрахованном лице. Данное обстоятельство подтверждается подтверждением о получении сведений ПФР (л.д.22) и протоколом проверки сведений ПФР (л.д.23), а так же письмом общества с ограниченной ответственностью «Интернет центр» № 127 от 18.07.2008 года, в котором указано, что ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и индивидуальные сведения были отправлены Обществом через телекоммуникационные каналы общества с ограниченной ответственностью «Интернет Центр» посредством системы «Контур – Экстерн» 12.02.2008 в Управление. Подтверждение от Управления было получено.

Факт представления сведений в орган Пенсионного фонда 12.02.2008 Управлением не оспаривается.

Вместе с тем, ввиду наличия в направленных файлах с информацией ошибок, в результате которых они не могли быть разнесены в программе, фактически сведения Управлением получены не были. После получения от Управления информации о непоступлении сведений, Общество 17.03.2008 повторно направило в адрес Управления указанные сведения.

Таким образом, событие вменённого правонарушения, в действиях (бездействиях) Общества имело место.

Между тем, поскольку Общество было уведомлено о принятии сведений без ошибок и предупреждений, оно не имело возможности своевременно устранить допущенные ошибки, следовательно, его вина в совершённом правонарушении отсутствует.

Заявление Управления о том, что Обществу был направлен протокол о получении сведений с ошибками, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку приложенные к апелляционной жалобе документы бесспорно данного обстоятельства не подтверждают. Более того, в судебном заседании суда первой инстанции 18.07.2008 представитель Управления подтвердил факт ошибочного направления в адрес Общества протокола об успешном принятии сведений 12.02.2008 (протокол судебного заседания от 18.07.2008 л.д. 43-45).

При таких обстоятельствах привлечение Общества к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального Закона №27-ФЗ является необоснованным.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о государственной пошлине не рассматривался, поскольку в силу действующего законодательства Управление освобождено от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.07.2007 по делу № А79-3947/2008 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Новочебоксарске Чувашской Республики оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

Е.А. Рубис

А.М. Гущина