Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2008 по делу n А11-1348/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина,  4

http://1aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                                Дело № А11-1348/2008-К1-12/1

"16" октября 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «16» октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «16» октября 2008 года.

Первый арбитражный апелляционный суд  в составе

председательствующего судьи Аксёновой Г.А.,

судей Казаковой Н.А., Родиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Тузковой М.А.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная научно-производственная корпорация «Промышленно-инвестиционный капиталЪ», г. Ковров, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 25.07.2008 по делу  №А11-1348/2008-К1-12/1, принятое  судьей Евсеевой Л.Н., по иску индивидуального предпринимателя Роменского Евгения Геннадьевича,                 г. Ковров, к Управлению экономики и муниципальной собственности                            г. Коврова, третьи лица: открытое акционерное общество «Межрегиональная научно-производственная корпорация «Промышленно-инвестиционный капиталЪ», г. Ковров, Шведова Светлана Михайловна, г. Ковров, о признании решения комиссии по приватизации муниципального имущества Управления экономики и муниципальной собственности г. Коврова от 14.01.2008 №192 и действий Управления экономики и муниципальной собственности г. Коврова о регистрации заявки Роменского Е.Г. под №2 и уклонении от заключения договора купли-продажи  нежилого помещения незаконным, обязании заключить договор купли-продажи нежилого помещения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя (ОАО «МНПК «Промышленно-инвестиционный капиталЪ») –   Зацепиной Е.С. по доверенности от 01.08.2008 (сроком до 01.08.2011);

от истца (ИП Роменского Е.Г.) -   Роменского Евгения Геннадьевича;

от ответчика (Управление экономики и муниципальной собственности               г. Коврова) – Кузнецовой Е.Ю. по доверенности от 10.01.2008 (сроком до 31.12.2008);

от третьего лица (Шведова С.М.) – Шведовой Светланы Михайловны,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель Роменский Евгений Геннадьевич (далее – ИП Роменский Е.Г.) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Управлению экономики и муниципальной собственности г. Коврова о признании решения комиссии по приватизации муниципального имущества Управления экономики и муниципальной собственности                         г. Коврова от 14.01.2008 №192 и действий Управления экономики и муниципальной собственности г. Коврова о регистрации заявки                     Роменского Е.Г. под №2 и уклонении от заключения договора купли-продажи нежилого помещения №1 по ул. Летней, 21а незаконными, обязании заключить с ним договор купли-продажи указанного нежилого помещения.

Исковые требования основаны на статьях 437, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 23 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика привлечены открытое акционерное общество «Межрегиональная научно-производственная корпорация «Промышленно-инвестиционный капиталЪ» (далее – ОАО «МНПК «ПИКъ») и Шведова Сетлана Михайловна.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 25.07.2008 исковые требования удовлетворены; решение комиссии по приватизации муниципального имущества Управления экономики и муниципальной собственности администрации г. Коврова от 14.01.2008 №192 и действия Управления экономики и муниципальной собственности администрации                     г. Коврова о регистрации заявки Роменского Е.Г. под №2 и уклонении от заключения договора купли-продажи нежилого помещения №1 по ул. Летней, 21а г. Коврова признаны незаконными; суд обязал Управление экономики и муниципальной собственности администрации г. Коврова заключить с ИП Роменским Е.Г. договор купли-продажи нежилого помещения №1 по ул. Летней, 21 а г. Коврова. С Управления экономики и муниципальной собственности администрации г. Коврова взыскана государственная пошлина: в пользу ИП Роменского Е.Г. в сумме 2 200 руб.,  в доход федерального бюджета – 1 800 руб.

ОАО «МНПК «ПИКъ», заявитель апелляционной жалобы, не согласилось с принятым по делу решением в части признания незаконными действий Управления экономики и муниципальной собственности администрации г. Коврова о регистрации заявки ИП Роменского Е.Г. под №2 и уклонения от заключения договора купли-продажи нежилого помещения №1 по ул. Летней, 21 а г. Коврова и обязании Управления экономики и муниципальной собственности администрации г. Коврова заключить с Роменским Е.Г. договор купли-продажи  спорного нежилого помещения на основании пункта 2 части 1 статьи 270 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не предусматривает такого прядка определения первого претендента на приобретение имущества посредством публичного предложения как собственноручное внесение записей в журнал, вывешенный на двери кабинета.

По мнению заявителя, из показаний Чистяковой Ю.Н., которые носят предположительный характер, не следует что заявка Роменского Е.Г. была первой.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу сослался на несостоятельность доводов заявителя апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность  принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный суд не нашел оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 31.10.2007 № 155 Управлением экономики и муниципальной собственности администрации                 г. Коврова 13.11.2007 в газете "Ковровские вести" № 46 было опубликовано информационное сообщение о продаже муници­пального имущества - нежилого помещения № 1 по ул. Летней, 21а г. Коврова посред­ством публичного предложения.

Пунктом 6 опубликованного информационного сообщения установлено, что прием заявок осуществляется с 8 час. 00 мин. 14.12.2007 по 16 час. 00 мин. 14.01.2008.

Цена первоначального предложения по продаже нежилого помещения составила 7 500 000 рублей, величина снижения начальной цены - 937 500 рублей каждые 7 дней. Минимальная цена предложения, по которой могло быть продано помещение (цена отсечения) - 3 750 000 рублей.

За период продажи нежилого помещения цена предложения на 11.01.2008 снизилась до цены отсечения и составила 3 750 000 рублей.

К 8 час. 00 мин. 11.01.2008 у кабинета № 65 администрации г. Коврова находились представители трех претендентов на приобретение нежилого помещения № 1 по ул. Летней, 21а г. Коврова: Роменский Е.Г., представители ОАО "МНПК "ПИКъ" и Шведова СМ.

С целью определения первого претендента, обратившегося с заявкой на приобретение муниципального имущества на двери кабинета № 65 админи­страции г. Коврова, где осуществлялся прием заявок, с 14.12.2007 был раз­мещен журнал регистрации заявок, в который 11.01.2008 под № 1 была вне­сена запись Роменским Е.Г. с указанием времени регистрации 07 час. 13 мин., графою ниже записи Роменского Е.Г.размещена запись представителя ОАО "МНПК "ПИКъ" с указанием времени - 07 час. 10 мин., под этой запи­сью ниже внесена запись Шведовой СМ. с указанием времени регистрации 07 час. 05 мин.

Заявка ОАО "МНПК "ПИКъ" была принята и зарегистрирована первой. Заявки претендентов Роменского Е.Г. и Шведовой СМ. были зареги­стрированы за номерами 2 и 3 соответственно.

Решением комиссии по приватизации муниципального имущества Управления экономики и муниципальной собственности г. Коврова от 14.01.2008 № 192 аукцион (техническая ошибка) признан несостоявшимся ввиду одновременной подачи заявок претендентами и невозможностью оп­ределения покупателя из числа зарегистрированных лиц.

В соответствии с пунктом 12 постановления Правительства РФ от 22.07.02 № 549 "Об утверждении положений об организации продажи государственно­го или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены" продажа имущества признается несостоявшейся, если в указанный в информационном сообщении срок приема заявок ни одна за­явка не была зарегистрирована.

Поскольку заявки трех претендентов были зарегистрированы в журнале регистрации заявок, суд признал решение комиссии по приватизации муниципального имущества Управления экономики и муниципальной собственности г. Коврова от 14.01.2008 № 192 незаконным.

При наличии заявок трех претендентов на 9 час. 30 мин. 11.01.2008 комиссия по приватизации муниципального имущества Управления экономики и муниципальной соб­ственности г. Коврова обязана была установить обстоятельства регистрации претендентов в журнале заявок, выявить лицо, которое первым внесло све­дения в журнал и первым пригласить его для подачи заявки под номером один.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5, 7 статьи 23 Федерального закона "О привати­зации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ публичное предложение о продаже государственного или муниципаль­ного имущества является публичной офертой. Право приобретения имуще­ства принадлежит заявителю, который первым подал в установленный срок заявку на приобретение указанного имущества по цене первоначального предложения. При отсутствии в установленный срок заявки на покупку му­ниципального имущества по цене первоначального предложения через пе­риоды, установленные в информационном сообщении, о продаже имущест­ва посредством публичного предложения. В этом случае удовлетворяется первая заявка на покупку указанного имущества по цене предложения. За­явка на приобретение государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения подается заявителем по месту, ука­занному в информационном сообщении о продаже муниципального имуще­ства. После регистрации первой заявки прием заявок прекращается.

Исследовав совокупность представленных по делу доказательств (часть 1 статьи 71, статья 88 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации), включая показания свидетелей – представителей лиц, прибывших для подачи заявок, а также специалиста 1 категории Управления экономики и муниципальной собственности г. Коврова Чистяковой Ю.Н., с учетом внесения Роменским Ю.Г. записи о регистрации в верхней графе листа регистрации заявок на двери кабинета №65 администрации г. Коврова, вывешенного с целью определения первого претендента, обратившегося с заявкой  на приобретение муниципального имущества, суд установил, что Роменский Е.Г. был претендентом, пришедшем первым с целью регистрации заявки, следовательно он должен быть зарегистрирован под №1 в журнале регистрации заявок на приобретение муниципального имущества, а не под №2, как сделали по своему усмотрению лица, уполномоченные на организацию продажи муниципального имущества, в зависимости от того, кого первым работник администрации пригласил войти в кабинет приема заявок.

Установив указанное обстоятельство, суд правомерно признал незаконным оспариваемые действия Управления экономики и муниципальной собственности г. Коврова.

Согласно пункту 8 статьи 23 Федерального закона "О приватизации государст­венного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ зарегистри­рованная заявка является принятием предложения (акцептом) о заключении договора купли-продажи муниципального имущества по цене предложения.

При указанных обстоятельствах требование истца в час­ти обязания Управления экономики и муниципальной собственности г. Ков­рова заключить договор купли-продажи нежилого помещения № 1 по ул. Летней, 21а г. Коврова с ИП Роменским Е.Г. судом удовлетворено правомерно.

Доводы заявителя апелляционной жалобы апелляционным судом во внимание не принимаются, поскольку они противоречат материалам дела и требованиям законодательства.

При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Владимирской области от 25.07.2008 в обжалуемой части является законным и обоснованным.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены апелляционным судом в полном объеме и подлежат отклонению как несостоятельные.

Неправильного применения норм материального права судом первой инстанции не допущено.

 Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  104, 110, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 25.072008 по делу  №А11-1348/2008-К1-12/1 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная научно-производственная корпорация «Промышленно-инвестиционный капиталЪ», г. Ковров, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию -Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий    судья      

                    Г.А. Аксёнова

Судьи

                   Н.А. Казакова

                 Т.С. Родина