Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2008 по делу n А79-3133/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

10 октября 2008 года                                                       Дело № А79-3133/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 07.10.2008.

Полный текст постановления изготовлен  10.10.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Кирилловой М.Н., Рубис Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бугровой С.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.07.2008, принятое судьей Кудряшовым В.Н. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Абак» о признании недействительным решения Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике от 01.04.2008 № 51с/с.

В судебном заседании принял участие представитель Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Семенов М.Ю. по доверенности от 14.01.2008 № 05-13/7-312.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Абак», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Абак» (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее по тексту – Отделение, заявитель) от 01.04.2008 № 51с/с.

Решением суда от 03.07.2008 заявленное требование удовлетворено. Оспоренное решение Отделения о непринятии расходов, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения Фонда на цели обязательного социального страхования, признано недействительным.

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение принято судом первой инстанции в результате неправильного применения норм материального права.

В апелляционной жалобе Отделение отмечает, что основанием для отказа Обществу в возмещении пособия послужила недоказанность со стороны Общества, что расходы на выплату пособия произведены с соблюдением требований законодательных и иных нормативно правовых актов по государственному социальному страхованию.

Заявитель отмечает, что у Общества  отсутствуют  либо ненадлежащим образом  оформлены документы, являющиеся обязательными для назначения пособия,  что свидетельствует о создании Обществом ситуации, которая позволила  неправомерно завладеть средствами  государственного социального страхования.

В судебном заседании представитель Отделения поддержал апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Представив отзыв на жалобу, организация считает ее не подлежащей удовлетворению, а решение суда - законным и обоснованным.

Заявлением от 06.10.2008 (входящий номер 2839/08) Общество просит суд рассмотреть жалобу без участия его представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя Общества.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 23.11.2005.

На основании решения о проведении документальной выездной проверки страхователя (Общество) от 05.02.2008 № 51 с/с в период с 06.02.2008 по 10.02.2008 Отделением проведена выездная документальная  проверка начисления,  перечисления  страховых взносов  по   обязательному   социальному   страхованию   страхователем   - работодателем,   применяющим   специальный   налоговый   режим,   в   счет средств, полученных от Отделения на цели обязательного социального страхования за период с 24.11.2005 по 31.12.2007.

По результатам проверки Отделением составлен акт от 28.02.2008                      № 51 с/с и вынесено решение от 01.04.2008 № 51 с/с о непринятии расходов, произведенных страхователем - работодателем, применяющим   специальный   налоговый   режим,   в   счет средств, полученных от Отделения на цели обязательного социального страхования.

Указанным решением Отделением было отказано Обществу в принятии в счет средств,  полученных от Отделения, произведенных    страхователем-работодателем с нарушением требований законодательных и иных нормативных   правовых актов   по   обязательному   социальному страхованию  на выплату пособий по обязательному социальному страхованию в размере 46 053 рублей.

Не согласившись с принятым Отделением решением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленное юридическим лицом требование, признав оспоренное решение Отделения недействительным.

При этом Арбитражный суд Чувашской Республики исходил из того, что Обществом соблюдены условия для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию. Судом установлено, что  Отделение не доказало создания организацией искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств Отделения в спорной сумме.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение подлежащим оставлению без изменения, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту - Закон № 165-ФЗ)).

Пунктом 6 части 2 статьи 12, пунктом 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьями 7, 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ).

Статьями 4, 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту –  Закон № 81-ФЗ) предусмотрено, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию. Выплаты указанного пособия производятся за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В статье 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлен размер пособия по беременности и родам.

Порядок исчисления пособий по беременности и родам по страховым случаям, наступившим после 01.01.2007, предусмотрен статьей 14 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В статье 64 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет на отказ в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

Судом первой инстанции установлено,   что Обществом соблюдены  все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а именно: наличие между Обществом-страхователем и работником - застрахованным лицом (Григорьевой А.А.) трудовых отношений; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности № 9912213 серии ВК; наличие документов, подтверждающих выплату пособия застрахованному лицу. Расчет суммы пособия, произведенный Обществом, заявителем не оспаривается.

Наличие страхового случая Отделение не оспаривает, необоснованной выдачи лечебным учреждением больничного листа страховщиком не выявлено. Заработная плата Григорьевой А.А. выплачивалась в размере, установленном условиями трудового договора, а следовательно, начисление пособий правомерно производилось с учетом фактически выплаченной заработной платы.

Доказательств отсутствия реальных трудовых отношений      Григорьевой А.А. с Обществом или их прекращения Отделением не представлено. Более того, Григорьева А.А. состоит в штате Общества, находится в отпуске по уходу за ребенком; Григорьева А.А. проработала с 02.04.2007 по 31.08.2007 и лишь затем оформила отпуск по беременности и родам (листок нетрудоспособности по беременности и родам оформлен на период с 18.09.2007 по 04.02.2008).

При этих условиях умысел работодателя на незаконное возмещение средств Фонда социального страхования в момент приема работника на работу заявителем не доказан.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, Отделение не доказало, что расходы на социальное страхование Общество произвело с нарушением законодательства, следовательно, у заявителя отсутствовали правовые основания для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования, в размере 45 053 рублей.

Установленные  при проверке  Общества нарушения  Порядка ведения          кассовых операций в Российской Федерации № 18 от 04.10.1993 и  Положения  о правилах организации наличного денежного обращения  на территории Российской Федерации от 05.01.1998 № 14-П,  утвержденных  Центральным банком Российской Федерации, не могут рассматриваться в качестве нарушения требований законодательных актов по  государственному социальному страхованию и влечь правовые  последствия в виде  непринятия расходов, произведенных страхователем-работодателем в счет средств, полученных от Отделения на цели обязательного социального страхования.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Чувашской Республики правомерно удовлетворил заявленное Обществом требование, признав решение Отделения недействительным.

Изложенным опровергаются доводы апелляционной жалобы.

Арбитражный суд Чувашской Республики полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела,  выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на Отделение.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.07.2008 по делу № А79-3133/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья                                   М.Б. Белышкова

Судьи                                                                          М.Н. Кириллова

Е.А. Рубис