Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2008 по делу n А43-3148/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

12 августа 2008 года                                        Дело № А43-3148/2008-7-85

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2008 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ершовой О.А.,

судей Казаковой Н.А., Насоновой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайцевой Н.К., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Нижний Новгород, на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.06.2008 по делу № А43-3148/2008-7-85, принятое судьей         Княжевой М.В., по иску государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Нижний Новгород, к муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Родильный дом №1», г. Нижний Новгород, о взыскании 6776 руб. 62 коп,

при участии:

от государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - полномочный представитель не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление № 46469);

от муниципального лечебно-профилактического учреждения «Родильный дом №1» - полномочный представитель не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление № 46468),

установил:

государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации г. Нижний Новгород, обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Родильный дом № 1» г. Нижний Новгород о взыскании 6776 руб. 62 коп. ущерба, вызванного необоснованной выплатой гражданам в 2006 году пособий по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.06.2008 в иске отказано.

Не согласившись с принятым решением государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации г. Нижний Новгород обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить принятое решение в соответствии с пунктом 1, 2 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с применением закона, не подлежащего применению; неприменением закона, подлежащего применению.

Заявитель считает, что суд первой инстанции руководствовался пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101. Считает необоснованным вывод суда о том, что неправомерная выплата денежных средств ГУ-НРО ФСС Российской Федерации произошла в результате действий администрации работодателей, на которых в силу названного пункта положения возложена обязанность проверки правильности выдачи листов нетрудоспособности до исправления допущенных медицинским учреждением нарушений. Кроме того, суд первой инстанции посчитал, что действия МЛПУ «Родильный дом №1» по выдаче листов нетрудоспособности не привели к возникновению у истца убытков.

Заявитель апелляционной жалобы в судебное заседание не явился.

Ответчик, МЛПУ «Родильный дом №1» в судебное заседание явку полномочного представителя не обеспечил, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предметом спора явилась сумма 6776 руб. 62 коп., выплаченная Фондом социального страхования работодателям в возмещение пособий по временной нетрудоспособности работающим у них гражданам, предъявившим листки нетрудоспособности, выданные муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Родильный дом № 1». Поводом для предъявления настоящего иска послужили результаты проверки организации и порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Родильный дом № 1» с 01.01.2005 по 31.10.2006 (акт от 20.11.2006, л. д. 11-17).

Выявленные нарушения состояли в том, что больничные листы Ляпиной Г.А. №БЕ 0965702, Кочкиной ОБ. №ВЕ 0965645, Чемякиной Н.К. №ВЕ 0965641, Застрожной Е.Д. №БЕ 0965697 выданы с нарушением соответственно пунктов 2.4 и 1.9 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 №206/21 (далее -Инструкция). Поэтому истец предъявил ответчику как виновному лицу требование о возмещении ущерба - суммы выплаченных пособий по двум листам временной нетрудоспособности.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом для возмещения ущерба необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом.

В пунктах 1, 3 и 8 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации установлено, что средствами государственного социального страхования управляет Фонд социального страхования Российской Федерации, в состав которого входят исполнительные органы, в частности региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации. Средства Фонда направляются, в том числе на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Согласно статьям 7 и 8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» одним из видов страховых рисков является временная нетрудоспособность, страховым обеспечением, которого определено пособие по временной нетрудоспособности. Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона), в связи с чем, Фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (подпункт 2 пункта 2 статьи 11 Закона).

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность и подтверждающим временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, право на выдачу, которого имеют лечащие врачи государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения на основании лицензии на проведение экспертизы нетрудоспособности (пункты 1.1 и 1.3 Инструкции).

В пункте 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации определено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей; указано, что ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В целях исполнения возложенных на Фонд обязанностей он (страховщик) вправе проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения; не принимать к зачету расходы на социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации (статья 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Право страховщика не принимать к зачету расходы, если работодатели произвели выплаты по листкам нетрудоспособности, не соответствующим установленным требованиям, также предусмотрено пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации.

В связи с указанным суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истец не доказал вину ответчика в образовавшихся у Фонда убытках, в удовлетворении иска отказал.

Доводы заявителя жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклоняются как несостоятельные.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы, но поскольку заявитель освобожден от ее уплаты, вопрос о распределении расходов не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 176, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.06.2008 по делу № А43-3148/2008-7-85 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,              г. Нижний Новгород - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья                                                  О.А. Ершова

Судьи                                                                                           Н.А. Казакова

                                                                                              Н.А. Насонова