Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2008 по делу n А79-3307/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

«07»  августа  2008 года                                            Дело № А79-3307/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 31.07.2008.

Полный текст постановления изготовлен 07.08.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Протасова Ю.В., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике  на решение Арбитражного суда Чувашской Республики   от 07.06.2008 по делу № А79-3307/2008, принятое судьей Степановой В.М., по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аргументы и факты - Чувашия» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике  от 16.05.2008 о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие представители:

от УФССП по Чувашской Республике- представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление № 51575);

от ООО «Аргументы и факты –Чувашия» - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление № 51574, 51573);

 Первый арбитражный апелляционный суд установил:

общество  с ограниченной ответственностью «Аргументы и факты- Чувашия» (далее –ООО  «Аргументы и факты -Чувашия», Общество)  обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене  постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее- Управление) от 16.05.2008 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде взыскания штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований.

       В обоснование своего заявления ООО  «Аргументы и факты -Чувашия» указывает на то, что  не имело возможности исполнить требование судебного пристава-исполнителя от 13.05.2008, поскольку у общества не было достаточного времени для его исполнения. Общество пояснило, что 13.05.2008 в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо о невозможности исполнения требования от 13.05.2008 в срок до 08час. 00мин. 14.05.2008 в связи с тем, что номер газеты, выходящий 14.05.2008, подписан в печать 13.05.2008  и опровержение будет опубликовано в следующем номере 21.05.2008. По мнению общества в данном случае отсутствует его вина в неисполнении требования исполнительного документа и как следствие этого событие вменяемого ему административного правонарушения.

       Управление с заявленными требованиями не согласилось, считает привлечение Общества к административной ответственности правомерным.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 07.06.2008  заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Управление указывает на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в оспариваемом решении, обстоятельствам дела и неправильное применение последним норм материального права.     

ООО  «Аргументы и факты -Чувашия» в отзыве  на  апелляционную жалобу считает ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Законность принятого Арбитражным судом Чувашской Республики решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением от 31.03.2008 по делу                 №2-592/08 Ленинский районный суд г.Чебоксары обязал общество в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу опубликовать на первой странице газеты «Аргументы и факты –Чувашия»  (регионального информационно- рекламного приложения к еженедельнику «Аргументы и факты») под заголовком «Опровержение» тем же шрифтом, что и статья «Федералы подчинились городу», опровержение следующего содержания: «Опубликованная в газете «Аргументы и факты –Чувашия» №46 за 14-20 ноября 2007 статья «Федералы подчинились городу» содержит не соответствующие действительности, порочащие честь, достоинство, деловую репутацию Шилова Юрия Александровича сведения. Недостоверным является содержание абзаца «Понимаем, что господин Шилов, как рассказывают сослуживцы, на работе, в том числе во время планерок и совещаний, проходящих даже в кабинет Министров Чувашской Республики и даже под председательством президента, иногда бывает навеселе».

Во исполнение указанного решения Ленинским районным судом г.Чебоксары выдан исполнительный лист №2-592/2008 от 17.04.2008.

18.04.2008 судебным приставом-исполнителем Михайловым А.Г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №217588/258/37/2008 в отношении ООО  «Аргументы и факты -Чувашия» с обязанием должника добровольно совершить действия, содержащиеся в исполнительном листе №2-592/2008 от 17.04.2008 в срок  до 28.04.2008.

В связи с неисполнением должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 29.04.2008 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 5000 руб.

12.05.2008 в адрес ООО  «Аргументы и факты -Чувашия» судебным приставом-исполнителем Михайловым А.Г. направлено требование об опубликовании опровержения и установлен новый срок до 15час.00мин. 19.05.2008.

13.05.2008 судебным приставом-исполнителем Михайловым А.Г. вынесено требование об изменении требования от 12.05.2008 и установлен новый срок для исполнения до 08час. 00мин. 14.05.2008.

       Неисполнение обществом требования судебного пристава- исполнителя от 13.05.2008 послужило основанием для вынесения 16.05.2008 постановления о привлечении ООО  «Аргументы и факты -Чувашия» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде взыскания штрафа в размере 30 000 рублей.

Посчитав данное постановление незаконным, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Признавая незаконным оспариваемое постановление, суд пришел к выводам об отсутствии вины общества в совершении вменяемого ему правонарушения и о нарушении судебным приставом-исполнителем порядка привлечения общества к административной ответственности.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Принимая решение об удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Чувашской Республики посчитал установленным то обстоятельство, что дело об административном правонарушении рассмотрено судебным приставом-исполнителем в отсутствие законного представителя Общества не извещенного надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения.

       Вывод суда первой инстанции о том, что общество не  было надлежащим образом извещено о времени (16.05.2008 в 08час. 00мин) и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, по мнению апелляционной инстанции, противоречит материалам дела, где имеется уведомление (л.д.37) о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, адресованное обществу, которое получено заблаговременно (15.05.2008 вх. №9).

Участие в рассмотрении дела об административном правонарушении представителя общества Свеклова В.В. по общей доверенности, дополнительно свидетельствует о надлежащем извещении общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанций о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, является ошибочным, противоречит материалам дела и подлежит исключению из мотивировочной части оспариваемого решения.

      Вместе с тем порядок привлечения общества к административной ответственности судебным приставом-исполнителем действительно нарушен.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.14 и статьей 17.15 настоящего Кодекса, протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Однако, согласно части 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.

Из объяснения представителя общества от 16.05.2008 (л.д.34) следует, что общество оспаривало наличие события вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако в нарушение требований, предусмотренных частью 2 статьи 28.6 и статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении было рассмотрено судебным приставом- исполнителем без составления протокола об административном правонарушении.

Несоблюдение требований вышеуказанных норм права является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя (часть  2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к выводу об отсутствие вины Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, требование судебного пристава –исполнителя об опубликовании опровержения в установленный срок – до 08-00 часов 14.05.2008, получено обществом в 12часов 25мин. 13 мая 2008 года.

Согласно пункту 2.2.1 договора №62-ред-08 от 01.01.2008 редакция обязана согласовать с учредителем не позднее, чем за 24 часа до подписания номера Газеты все готовящиеся к подписанию полосы Газеты.

Следовательно, общество по уважительной причине не смогло исполнить требование исполнительного документа, изложенное в требовании судебного пристава- исполнителя от 13.05.2008, за неисполнение которого и было привлечено к административной ответственности.

При таких данных суд первой инстанции сделал верный вывод об отсутствии вины Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения и правомерно признал оспариваемое постановление незаконным.

Довод жалобы о том, что данное дело не подлежало рассмотрению в арбитражном суде, отклоняется апелляционной инстанцией, поскольку Арбитражный суд Чувашской Республики разрешил по существу заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении к административной ответственности, направленное ему по подведомственности вступившим в законную силу определением суда общей юрисдикции от 26.05.2008 (лд.22).

 Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики  от 07.06.2008 по делу № А79-3307/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н.Урлеков

Судьи

Ю.В.Протасов

И.А.Смирнова