Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015 по делу n А43-7778/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                            

22 октября 2015 года                                                  Дело №А43-7778/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15.10.2015.

В полном объеме постановление изготовлено 22.10.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Логиновой О.А., Москвичевой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дементьевой Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.07.2015 по делу №А43-7778/2015, принятое судьей Волчанской И.С. по заявлению государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» о взыскании 217 801 рубля 03 копеек.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» в поступившем ходатайстве (входящий №01АП-6343/15 от 09.10.2015) просит рассмотреть апелляционную жалобу без участия его представителя.

Государственное учреждение – Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в поступившем ходатайстве (входящий №01АП-6343/15 от 14.10.2015) также просит рассмотреть апелляционную жалобу без участия его представителя.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Отделение, Фонд, страховщик) проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов государственным казенным учреждением Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» (далее - Учреждение, заявитель, страхователь).

В ходе проверки установлено, что заявитель представил Отделению недостоверные сведения о размере среднего заработка и количестве календарных дней в расчетном периоде для исчисления страхового обеспечения работникам Учреждения в 2011-2012 годах, в связи с чем заявителем понесены излишние расходы при назначении и выплате застрахованным лицам пособий по беременности и родам в сумме 72 101 руб. 64 коп., ежемесячных пособий по уходу за ребенком в сумме 145 699 руб. 39 коп.

По результатам проверки составлен акт от 24.02.2014 №52/пдс.

Рассмотрев материалы проверки и возражения, Отделение приняло решение №7/ПДС от 24.03.2014, которым Учреждению предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в сумме 217 801 руб. 03 коп.

Учреждение обжаловало указанное решение в арбитражном суде.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.03.2015 по делу №А43-8501/2014 Учреждению отказано в удовлетворении требования о признании недействительным решения от 24.03.2014 №7/ПДС.

Поскольку Учреждением в добровольном порядке денежные средства в сумме 217 801 руб. 03 коп. не возвращены, Фонд обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с Учреждения указанной суммы.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.07.2015 заявленное требование удовлетворено.

Страхователь обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела.

По мнению Учреждения, Фондом пропущен срок, установленный подпунктом 5.5. пункта 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) для подачи в суд заявления о взыскании страховых взносов.

Заявитель жалобы не согласен с выводом суда о том, что на данное требование не распространяется действие пункта 5.5. статьи 19 Закона №212-ФЗ, поскольку является требованием о возмещении расходов, излишне понесенных Фондом в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений.

Фонд, представив отзыв на апелляционную жалобу, считает ее не подлежащей удовлетворению, решение суда - законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.03.2015 по делу №А43-8501/2014 установлено, что страхователь представил Отделению недостоверные сведения о размере среднего заработка и количестве календарных дней в расчетном периоде, необходимых для исчисления пособий работникам Учреждения в 2011 - 2012 годах, что повлекло излишние расходы страховщика при назначении и выплате застрахованным лицам пособий по беременности и родам в сумме 72 101 руб. 64 коп., ежемесячных пособий по уходу за ребенком в сумме 145 699 руб. 39 коп.

Таким образом, факт излишней выплаты пособий по социальному страхованию работникам заявителя установлено судебным актом, поэтому указанное обстоятельство не подлежит доказыванию в рамках данного дела, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 7 Федерального закона от 08.12.2010 №334-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов» в 2011-2013 годах Фонд социального страхования Российской Федерации реализует пилотный проект, который предусматривает особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения в ряде субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 «Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и частью 4 статьи 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» реализация пилотного проекта с 01.07.2011 по 31.12.2013 осуществляется, в частности, в Нижегородской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В пункте 9 Положения установлено, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

За непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, возмещение расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения).

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

На требования о взыскании неосновательного обогащения распространяется общий трехлетний срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, требование о возмещении расходов от 09.04.2014, полученное страхователем 15.04.2014, подлежало исполнению в срок до 09.05.2014, однако не было исполнено заявителем (т.1, л.д.61).

Фонд обратился в суд с исковым заявлением 02.04.2015.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что срок давности взыскания излишне выплаченных за счет средств Фонда сумм пособий застрахованным лицам с страхователя, не пропущен.

Судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка доводу Учреждения о необходимости исчисления срока давности взыскания излишне выплаченных сумм в порядке, установленном подпунктом 5.5. пункта 5 статьи 19 Закона №212-ФЗ.

Подпунктом 5.5. пункта 5 статьи 19 Закона №212-ФЗ установлено, что заявление о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что рассматриваемое заявление Фонда, по сути, не является требованием о взыскании страховых взносов в случае их неуплаты или неполной уплаты в установленный Законом срок. Заявление Фонда сводится к возмещению Учреждением расходов Фонда, излишне понесенных в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений.

Следовательно, на указанное заявление не распространяется действие пункта 5.5. статьи 19 Закона №212-ФЗ.

 Доказательств добровольной уплаты суммы излишне уплаченных пособий в размере 217 801 руб. 03 коп. Учреждением не представлено, решение Фонда от 24.03.2014 №7/ПДС о возмещении расходов является законным и обоснованным, поэтому требование Фонда о взыскании с Учреждения 217 801 руб. 03 коп. излишне понесенных расходов правомерно удовлетворено судом.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не опровергают законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Апелляционная жалоба Учреждения не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как заявитель в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.07.2015 по делу №А43-7778/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Дзержинска» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья                                  М.Б. Белышкова

Судьи                                                                         О.А. Логинова

                                                                                     Т.В. Москвичева