Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015 по делу n А79-4855/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                   

22 октября 2015 года                                                   Дело № А79-4855/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15.10.2015.

В полном объеме постановление изготовлено  22.10.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Логиновой О.А., Москвичевой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дементьевой Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества           «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 11.08.2015 по делу   №А79-4855/2015, принятое судьей Щетинкиным А.В. по заявлению акционерного общества «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» (ИНН 2130146533, ОГРН 1142130015741) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченной государственной пошлины в размере 405 000 рублей, выраженного в письме от 15.05.2015  №10/03953.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от 28.10.2013 №940-р было принято решение о приватизации государственного  унитарного предприятия Чувашской Республики «Издательско-полиграфический  комплекс  «Чувашия» Мининформполитики Чувашии  (далее – ГУП «ИПК «Чувашия»)  путем преобразования в открытое  акционерное  общество  Издательско-полиграфический  комплекс    «Чувашия» (далее – ОАО «ИПК «Чувашия»).

31.12.2013 ГУП «ИПК «Чувашия» было преобразовано в ОАО «ИПК «Чувашия» ( ИНН 2130130830).

04.02.2014 ОАО «ИПК «Чувашия» ( ИНН 2130130830)   платежными поручениями №№235-261 уплатило государственную пошлину за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в размере 405 000 руб. ( по 15 000 руб. за 27   объектов  недвижимости).

 На основании   представленных ОАО «ИПК «Чувашия» (ИНН 2130130830) на  государственную регистрацию прав на  объекты  недвижимого   имущества Управлением Росреестра по Чувашской Республике (далее – Управление,  регистрирующий  орган) 24 и 25 февраля  2014 года зарегистрированы 27 объектов недвижимости, что   подтверждается  соответствующими  свидетельствами.

До  внесения записей в Единый  государственный реестр  прав заявления ОАО «ИПК «Чувашия» (ИНН 2130130830) об отказе  от совершения действий по государственной регистрации права собственности в  регистрирующий орган  не поступали.  

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 17.06.2015 по делу №А79-2609/2014 решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары о государственной регистрации прекращения  деятельности  ГУП   «ИПК «Чувашия»  и создания ОАО «ИПК «Чувашия» (ИНН 2130130830) были признаны недействительными, как и записи в ЕГРЮЛ об этом.

В последующем, реорганизация ГУП «ИПК «Чувашия» в форме преобразования в ОАО «ИПК «Чувашия»  (ИНН 2130146533) все же состоялась (25.11.2014).

16.03.2015 ОАО «ИПК «Чувашия» (ИНН 2130130830) было отказано во внесении изменений в ЕГРП и повторной выдаче свидетельства о государственной регистрации прав на помещение, расположенное по адресу:  г. Чебоксары, просп. И. Яковлева, д. 13, пом. 8.

В этой связи ОАО «ИПК «Чувашия» 08.04.2015 обратилось в Управление с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в размере 405 000 руб.

Письмом №10/03953 от 15.05.2015 регистрирующий орган уведомил ОАО «ИПК «Чувашия» (в настоящее  время  АО «ИПК «Чувашия»)  о том, что основания для возврата государственной пошлины отсутствуют.

Акционерное   общество  «ИПК «Чувашия» (далее – Общество, АО «ИПК «Чувашия», заявитель)   обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченной государственной пошлины в размере 405 000 руб.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 11.08.2015 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств, имеющих значение для дела и просит отменить решение суда первой инстанции.

В жалобе заявитель, ссылаясь на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 17.06.2015 по делу №А79-2609/2014, отмечает, что ОАО «ИПК «Чувашия» (ИНН 2130130830)  не могло являться плательщиком налогов и сборов, в том числе государственной пошлины и не обладало необходимой правоспособностью для выполнения юридически значимых действий.  Государственная пошлина фактически была уплачена из средств ГУП  «ИПК «Чувашия», которое не обращалось в Управление за регистрацией каких-либо прав на объекты недвижимости.

Следовательно, по мнению заявителя, АО «ИПК «Чувашия», являясь универсальным правопреемником ГУП   «ИПК «Чувашия», вправе требовать возврата спорной государственной пошлины.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

В силу пункта 10 статьи 13 и пункта 1 статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) государственная пошлина является федеральным сбором, взимаемым с лиц, указанных в статье 333.17 Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в том  числе, в случаях  уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 данного Кодекса; возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами; прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом; отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.

Конституционный Суд Российской Федерации в абзаце 5 пункта 2 постановления от 23.05.2013 №11-П указал, что государственная пошлина, взимаемая за совершение уполномоченным органом или должностным лицом соответствующих юридически значимых действий, является специфической разновидностью публично-финансовых платежей, размер которых не обязательно должен быть эквивалентен понесенным в связи с совершением этих действий затратам и определяется федеральным законодателем на основе принципов справедливости и соразмерности исходя из цели обеспечения публичного порядка в конкретной сфере общественных отношений и характера прав, реализация которых связывается с необходимостью уплаты государственной пошлины. При этом - имея в виду именно фискальный характер государственной пошлины - вопрос о том, в каких случаях она подлежит возврату, также решается федеральным законодателем, осуществляющим в рамках предоставленной ему дискреции и с соблюдением конституционных требований к законному установлению налогов и сборов правовое регулирование условий их взимания.

В пункте 3.1 данного постановления отражено, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 18.02.1997 №3-П и от 11.11.1997 №16-П, налоги и сборы можно считать законно установленными только в том случае, если законом зафиксированы все существенные элементы соответствующего налогового обязательства, т.е. установить налог или сбор можно только путем прямого перечисления в законе существенных элементов налогового обязательства.

Налоговый кодекс Российской Федерации, согласно пункту 3 статьи 17 которого при установлении сборов определяются их плательщики и элементы обложения применительно к конкретным сборам, относит к элементам обложения государственной пошлиной наличие обращения соответствующих лиц за совершением в их отношении юридически значимых действий к уполномоченным на то органам публичной власти и должностным лицам (пункт 1 статьи 333.16), основания взимания - совершение предусмотренных законом юридически значимых действий (пункт 2 статьи 8, пункт 1 статьи 333.16), срок уплаты государственной пошлины, которая, по общему правилу, определяется как предварительный платеж (пункт 1 статьи 333.18).

Наряду с указанными, в число обязательных элементов обложения государственной пошлиной входит и порядок ее уплаты, что предполагает необходимость определения правил и оснований возврата государственной пошлины. Перечень таких оснований содержится в пункте 1 статьи 333.40 НК РФ и - принимая во внимание их содержание - претендует на обобщающий в отношении всех случаев уплаты государственной пошлины, предусмотренных главой 25.3 НК РФ, характер, который не опровергается указанием в той же статье на ряд случаев, когда государственная пошлина возврату не подлежит (пункты 2 и 4).

Оспариваемый Обществом отказ Управления в возврате излишне уплаченной государственной пошлины в размере 405 000 рублей, выраженный в письме от 15.05.2015 №10/03953, соответствует законодательству и не нарушает  права и законные интересы  заявителя в  предпринимательской  деятельности.

Юридически  значимые   действия  совершены   регистрирующим  органом  в интересах   заявителя.

 Довод Общества  о том, что  государственная  пошлина  была  фактически  уплачена  за  счет  средств ГУП «ИПК «Чувашия» не  подтверждается  материалами   дела,  поскольку   в  платежных поручениях  на ее  перечисление  указано ОАО «ИПК «Чувашия» (ИНН 2130130830).

Согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ.

В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации правовым последствием признания регистрации юридического лица недействительной является его ликвидация.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (пункт 8 статьи  63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного внесение в ЕГРЮЛ записи о признании недействительной государственной регистрации юридического лица не прекращает правоспособности указанного юридического лица, его прав и обязанностей.

Согласно информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.06.2000 № 54 "О сделках юридического лица, регистрация которого признана недействительной" признание судом недействительной регистрации юридического лица само по себе не является основанием для того, чтобы считать ничтожными сделки этого юридического лица.

Сделки, совершенные указанными юридическими лицами до их исключения из государственного реестра, являются действительными, если они не противоречат нормам законодательства, регулирующим соответствующие правоотношения.

На  момент   совершения  Управлением   регистрационных действий ОАО «ИПК «Чувашия» (ИНН 2130130830) из ЕГРЮЛ   не  было  исключено  и обладало   полной  правоспособностью.

Доказательств  обратного  заявителем в материалы  дела   не представлено.

Поэтому    уплаченная    Обществом   государственная  пошлина  за  совершение   юридически  значимых   для  него  действий, возврату не   подлежит.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции и не опровергают законности и обоснованности принятого им судебного акта.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Апелляционная жалоба АО «ИПК «Чувашия» не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на Общество.

Государственная пошлина в сумме 1500 рублей, излишне уплаченная по платежному поручению от 19.08.2015  №2001 подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 11.08.2015 по делу № А79-4855/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» – без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, уплаченную по платежному поручению от 19.08.2015  № 2001.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья                                  М.Б. Белышкова

Судьи                                                                         О.А. Логинова

                                                                                   Т.В. Москвичева