Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015 по делу n А79-4643/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

  ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                            

«21» октября 2015 года                                                      Дело № А79-4643/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14.10.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 21.10.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Вечканова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе Чувашской Республики на решение  Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.08.2015 по делу № А79-4643/2015, принятое судьей Борисовым Д.В. по заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Комсомольская средняя общеобразовательная школа № 1» о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе Чувашской Республики от 16.02.2015 № 01500815РВ0000040.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации  в Комсомольском районе Чувашской Республики – Чувашии (далее по тексту – Управление) проведена выездная проверка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №1» (далее по тексту – Учреждение) по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.  

По результатам проверки составлен акт от 14.01.2015 № 01500815АВ 0000009  и принято  решение от 16.02.2015 № 01500815РВ0000040 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 10 882 рублей 68 копеек. Данным решением Учреждению предложено уплатить страховые взносы в размере 54 413 рублей 40 копеек и соответствующие пени в размере 344 рублей 62 копеек.

Не согласившись с указанным решением, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании его недействительным в части штрафа в размере 10 840 рублей, предложения уплатить страховые взносы в сумме 54 200 рублей, начисления пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 343 рублей 26 копеек.

Решением от 05.08.2015 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Управление ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Указывает, что денежная премия носит стимулирующий характер и была выплачена самим работодателем в соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации непосредственно в рамках трудовых отношений между Учреждением и его работником, следовательно, получение денежного поощрения лучшим учителям является вознаграждением работника за исполнение своих трудовых обязанностей.

Учреждение отзыв на апелляционную жалобу в установленном законе порядке не представило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из оспариваемого решения усматривается, что основанием для доначисления Обществу страховых взносов и соответствующих сумм пени послужил вывод Управления о занижении Учреждением страховых взносов в сумме 54 200 рублей от выплаты денежного поощрения работнику   Свининой Е.С. в сумме 200 000 рублей, посчитав, что данное поощрение носит стимулирующий характер и произведено в рамках трудовых отношений между Учреждением и его работником.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 указанного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту - Закон                    № 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ (пункт 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ).

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации  трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации  трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации  определено, что трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Условие об оплате труда включается в трудовой договор, заключаемый с работником, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (статьи 57, 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации  заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Выплаты, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, относятся к выплатам социального характера и не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Как следует из материалов дела, денежное поощрение Свининой Е.С. было выплачено за счет средств межбюджетного трансферта в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.07.2013 № 538 и справкой - уведомлением Минфина Чувашии от 29.07.2013 № 329 об изменении бюджетных ассигнований на основании итогов конкурса, утвержденного Указом Президента РФ от 28.01.2010 № 117 «О денежном поощрении лучших учителей», порядок и условия которого регламентированы Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.03.2010 № 217 «Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями».

В соответствии с Приказом ежегодно ко Дню учителя выплачивается 1 тыс. денежных поощрений в размере 200 тыс. рублей каждое. Выплата денежного поощрения осуществляется по результатам конкурса. На участие в конкурсе имеют право учителя со стажем педагогической деятельности не менее трех лет, основным местом работы которых являются образовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Как следует из пункта 1 Постановление Правительства Российской Федерации от 09.02.2010 № 64 «О выплате денежного поощрения лучшим учителям» (вместе с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного поощрения лучшим учителям), выплата денежного поощрения лучшим учителям осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, по результатам конкурса, правила проведения которого устанавливаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 № 33-р утверждено распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного поощрения лучшим учителям на 2013 год.

Для Чувашской Республики утверждена субсидия из федерального бюджета на выплату денежного поощрения лучшим учителям на 2013 год в сумме 2 000 тысяч рублей.

Приказом Минобрнауки России от 05.07.2013 № 538 утверждены списки лучших учителей-победителей конкурса на получение денежного поощрения, среди которых указана также Свинина Елена Сергеевна, учитель русского языка и литературы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Комсомольская средняя общеобразовательная школа № 1» Комсомольского района Чувашской Республики (страница 27 Приказа от 05.07.2013 № 538).

Названная премия не является вознаграждением работников за исполнение ими своих трудовых обязанностей, не гарантирована ни трудовым, ни коллективным договорами, была получена физическими лицами за победу в конкурсе.

Наличие трудовых отношений между сотрудником и образовательным учреждением являлось условием допуска к участию в конкурсе, проводившемуся между работниками таких учреждений. Однако выплата премии производилась на основании Указа Президента Российской Федерации от 28.01.2010 № 117 «О денежном поощрении лучших учителей», Приказа Минобрнауки России от 05.07.2013 № 538 и соответствующих ненормативных актов и не зависела от решения и воли страхователя.

В статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ установлен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в котором не названы денежные поощрения, полученные работниками.

Полученные работником Свининой Е.С. денежные поощрения нельзя признать доходом, подлежащим обложению страховыми взносами, поскольку фактически эти денежные средства получены вне рамок трудовых отношений, поэтому не подпадают под действие пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ и пункта 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, у Управления отсутствовали правовые основания для включения в базу для начисления страховых взносов с сумм выплат денежного поощрения работнику Свининой Е.С.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л :

 решение  Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.08.2015 по делу № А79-4643/2015 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе Чувашской Республики  оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова

А.И. Вечканов