Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 по делу n А79-4971/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                          

15 октября 2015 года                                                       Дело № А79-4971/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14.10.2015.

Полный текст постановления изготовлен 15.10.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания  Семиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автолайн» на определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.07.2015 по делу                            № А79-4971/2015,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Автолайн», г. Новочебоксарск (ОГРН 1022101147067), к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары  (ОГРН 1022101150037), Управлению ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН 1112130016745), индивидуальному предпринимателю Салмину Алексею Петровичу,                         г. Чебоксары (ОГРНИП 304212803400059),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - финансового управления администрации города Чебоксары,

о признании недействительным конкурса,

при участии:

от истца – Ладин В.В. – директор по решению от 18.10.2011 № 2,

от ответчика –  Стратьев А.В. по доверенности от 10.04.2014 (сроком на 3 года),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Автолайн» (далее – ООО «Автолайн») обратилось в Арбитражный суд  Чувашской Республики с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Администрация), Управлению ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Управление) и индивидуальному предпринимателю Салмину Алексею Петровичу (далее – ИП Салмин А.П.) о:

- признании недействительным открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары, утвержденного постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 25.12.2013 № 4324, в части лота № 16 на маршрут № 52, признанный несостоявшимся с единственным допущенным участником – Предпринимателем,

- признании недействительным договора от 27.03.2014 № 48 на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в г. Чебоксары, заключенный между Администрацией и Предпринимателем,

- применении последствия недействительности договора от 27.03.2014  № 48 в виде прекращения его действия на будущее время и возврата Предпринимателем карточек разрешения на каждый автобус маршрута           № 52 (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено финансовое управление администрации города Чебоксары.

Определением от 20.07.2015 Арбитражный суд Чувашской Республики оставил исковое заявление без рассмотрения.

ООО «Автолайн», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя жалобы, судом необоснованно применены положения пункта 1 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что  в рамках дела № А79-7343/2014  судом не рассматривалось такое основание для признания конкурса недействительным, как незаконный допуск предпринимателя.

В заседании суда заявитель жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик ИП Салмин А.П. в заседании суда и в отзыве просит определение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в заседание суда не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие не явившихся представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу определения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд считает обжалуемый судебный акт подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В силу положений действующего законодательства тождественность заявленных требований определяется как совпадение лиц, предмета и основания иска. Под предметом заявления понимается определенное требование заявителя к ответчику, а под основанием заявления - фактические обстоятельства, из которых вытекает право требование заявителя, на которых заявитель их основывает.

Как следует из материалов дела, в настоящем деле ООО «Автолайн» обратилось в суд с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Управлению ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики и ИП Салмину А.П. о признании недействительным открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары, утвержденного постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 25.12.2013 № 4324, в части лота № 16 на маршрут № 52, признанный несостоявшимся с единственным допущенным участником – Предпринимателем; признании недействительным договора от 27.03.2014 № 48 на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в г. Чебоксары, заключенный между Администрацией и Предпринимателем; применении последствия недействительности договора от 27.03.2014  № 48 в виде прекращения его действия на будущее время и возврата Предпринимателем карточек разрешения на каждый автобус маршрута   № 52.

Судом первой инстанции установлено, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 22.06.2015 по делу № А79-7343/2014 отказано в удовлетворении исковых требований ООО «Автолайн» о признании недействительным открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в г. Чебоксары, утвержденного постановлением Администрации г. Чебоксары от 25.12.2013 № 4324 в части лота № 16 на маршрут № 52, признанный несостоявшимся с единственным допущенным участником индивидуальным предпринимателем Салминым А.П., признании ООО «Автолайн» единственным допущенным участником по лоту № 16 на маршрут № 52 в связи с незаконным допуском Предпринимателя к участию в конкурсе и незаконным недопуском ООО «Автолайн» к участию в конкурсе, утвержденном постановлением Администрации от 25.12.2013 № 4324, признании договора от 27.03.2014               № 48 на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в г. Чебоксары, заключенного между Администрацией и Предпринимателем недействительным, и применении последствий недействительности сделки в виде односторонней реституции, обязав Предпринимателя возвратить Администрации карточки разрешения на право работы автобусов на маршруте № 52 на каждую единицу подвижного состава, а также обязав Администрацию в течение двух рабочих дней со дня вступления в силу решения по делу направить ООО «Автолайн» уведомление о том, что ООО «Автолайн» допущено к участию в конкурсе по лоту № 16, признано участником конкурса по лоту № 16, конкурс признан несостоявшимся с единственным допущенным участником в лице ООО «Автолайн».

Суд первой инстанции, сопоставив исковые требования уточненного искового заявления от 10.07.2015 № 73 и заявления об уточнении правовой позиции от 29.05.2015 № 63, представленного истцом в рамках дела № А79-7343/2014, пришел к правомерному выводу, что основания уточненных требований по настоящему делу и делу № А79-7343/2014 совпадают.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего спора в производстве суда уже находилось дело № А79-7343/2014 по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, то суд первой инстанции сделал вывод о наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для оставления искового заявления без рассмотрения.

На основании изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого определения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

 Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены определения суда не имеется.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

 Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.07.2015 по делу № А79-4971/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автолайн» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья                                          А.И. Вечканов

Судьи                                                                                  М.Б. Белышкова

          Т.В. Москвичева