Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2015 по делу n А43-9760/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир

«22» сентября 2015 года                                                  Дело № А43-9760/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15.09.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 22.09.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Москвичевой Т.В., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сафроновой Д.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области на решение  Арбитражного суда Нижегородской области от 24.06.2015 по делу № А43-9760/2015,

принятое судьей Леоновым А.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛИР»               (ИНН 5256029449, ОГРН 1025202269982) о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области от 24.03.2015.

В судебном заседании приняли участие представители:

Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области – Швецова С.К. по доверенности от 29.01.2015 №32-14-14-04/3 сроком действия до 31.12.2015;

общества с ограниченной ответственностью «ЛИР» – Дудонов С.А. по доверенности от 21.10.2013 №06-07/005413 сроком действия 2 года.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области (далее – Управление, административный орган) проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «ЛИР» (далее – Общество, ООО «ЛИР») требований валютного законодательства Российской Федерации при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

В ходе проверки установлено, что 28.07.2009 между Обществом (Покупатель) и ТРВ Карр с.р.о, Чешская Республика (Поставщик), заключено рамочное соглашение № 2009/01/75-1.

ООО «ЛИР» 06.08.2012 в закрытом акционерном обществе Коммерческий банк «Ситибанк» был открыт паспорт сделки № 12080038/2557/0000/2/0.

В дальнейшем между сторонами заключено дополнительное соглашение от 01.05.2014 № 6, согласно которому общая сумма соглашения определяется совокупностью поставок по соглашению от 28.07.2009.

Управление посчитало, что в нарушение пунктов 8.1, 8.4 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее - Инструкция) паспорт сделки № 12080038/2557/0000/2/0 был переоформлен Обществом  несвоевременно.

Кроме того, административным органом установлено, что постановлением Управления от 24.04.2014 № 22-14/147 ООО «ЛИР» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Данное обстоятельство свидетельствует о повторности совершения вменяемого правонарушения.

По выявленным фактам Управлением 19.02.2015 составлен протокол об административном правонарушении № 22-15/73 в отношении Общества по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 6.4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя Управления, рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела, 24.03.2015 вынес постановление № 22-15/73 о привлечении ООО «ЛИР» к административной ответственности, предусмотренной частью 6.4 статьи 15.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб. Постановлением Управления от 12.05.2015 №22-15/73 прекращено исполнение постановления от 24.03.2015 в части 400 000 руб. Назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением от 24.06.2015 суд удовлетворил заявленное требование.

Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Административный орган обращает внимание суда на то, что документы и информация, являющиеся основанием для внесения изменений в паспорт сделки, представляются в срок, не превышающий 15 дней после даты оформления соответствующих документов, а датой оформления дополнительного соглашения является 01.05.2014. Иных дат, по утверждению заявителя жалобы, дополнительное соглашение не содержит.

Представитель Управления в судебном заседании подержал апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ООО «ЛИР» в судебном заседании подержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 6.4 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, за исключением случаев повторного совершения административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленного порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами.

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок.

В соответствии с требованиями п.п. 8.1, 8.4 Инструкции документы и информация, которые являются основанием внесения изменений в паспорт сделки, представляются резидентом в срок не позднее 15 рабочих дней после даты оформления соответствующих документов.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.02.2015 и постановлению от 24.03.2015 Обществу вменяется несвоевременное  переоформление паспорта сделки № 12080038/2557/0000/2/0 ввиду подписания дополнительного соглашения от 01.05.2014 №6.

Между тем согласно тексту дополнительного соглашения от 01.05.2014 № 6 оно вступает в силу с момента его подписания.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что датой подписания всеми сторонами дополнительного соглашения является 11.06.2014. В обоснование данного факта Обществом представлена копия электронного письма поставщика от 11.06.2014 (т.1 л.д.47).

Таким образом, датой оформления дополнительного соглашения от 01.05.2014 № 6 следует считать 11.06.2014.

В этой связи отсчет пятнадцатидневного срока переоформления ООО «ЛИР» паспорта сделки № 12080038/2557/0000/2/0 следует начинать с 11.06.2014, то есть документы должны были быть представлены не позднее 04.07.2014.

Фактически заявление на переоформление паспорта сделки поступило 17.06.2014, то есть в пределах установленного срока.

При таких обстоятельствах в деянии Общества отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6.4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Отсутствие события административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, основания для привлечения ООО «ЛИР» к административной ответственности у Управления отсутствовали, поэтому суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Обществом требования, признав незаконным и отменив  оспоренное постановление.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался в связи с учетом положений части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.06.2015 по делу № А43-9760/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                     А.М. Гущина

Судьи                                                                                  Т.В. Москвичева

                                                                                                    В.Н. Урлеков