Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2015 по делу n А79-9877/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                              

07 сентября 2015 года                                                     Дело № А79-9877/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  31.08.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено   07.09.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Смирновой И.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сырф К.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики и Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 06.05.2015

по делу № А79-9877/2014,

принятое судьей Каргиной Н.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Реал Люкс» (428000, г. Чебоксары, Эгерский б-р, д. 59; ИНН 2130029170, ОГРН 1072130017189) о признании незаконным решения Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары от 23.10.2014 № 039-8957,

при участии в судебном заседании представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Реал Люкс» - Яковлева Г.В. по доверенности от 01.04.2015 № 1 сроком действия до 31.12.2015

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Реал-Люкс» (далее –ООО «Реал-Люкс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о признании незаконным решения Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г.Чебоксары (далее – Комитет, уполномоченный орган) от 23.10.2014 № 039-8957 об отказе в реализации преимущественного права выкупа арендуемого объекта недвижимости - нежилого помещения № 6, расположенного на первом этаже жилого девятиэтажного кирпичного дома (литера А) с подвалом (литера А1), общая площадь 180,1 кв.м, по адресу: г.Чебоксары, Эгерский бульвар, д.59; нежилого помещения № 2, расположенного на первом этаже жилого девятиэтажного кирпичного дома, общая площадь 224,5 кв.м. по адресу: г.Чебоксары, Эгерский бульвар, д.59. Одновременно заявитель просил суд обязать уполномоченный орган устранить допущенное нарушение прав.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г.Чебоксары (далее – орган местного самоуправления).

Решением от 06.05.2015 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии удовлетворил заявленные Обществом требования частично: признал незаконным решение Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г.Чебоксары от 23.10.2014 № 039-8957 об отказе в реализации преимущественного права выкупа арендуемого объекта недвижимости - нежилого помещения № 6, расположенного на первом этаже жилого девятиэтажного кирпичного дома (литера А) с подвалом (литера А1), общей площадью 180,1 кв.м, по адресу: г.Чебоксары, Эгерский бульвар, д.59. В целях восстановления нарушенного права обязал Комитет обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в установленном законом порядке, в месячный срок со дня вступления судебного решения суда в законную силу; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в недельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить ООО «Реал-Люкс» проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал. Одновременно арбитражный суд взыскал с уполномоченного органа в пользу Общества судебные расходы в размере 2000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация г.Чебоксары и Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в той части, в которой удовлетворены требования Общества, и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявители указывают на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Орган местного самоуправления и Комитет настаивают, что на момент обращения Общества с заявлением о предоставлении на праве собственности арендуемой недвижимости на основании постановления от 09.08.2013 № 2507 нежилое помещение № 6 включено в Перечень муниципального имущества города Чебоксары для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, на 01.09.2012 обозначенное помещение находится в аренде у Общества менее пяти лет.

  В судебном заседании представитель Общества указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

  Иные лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,  представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Вместе с тем следует принимать во внимание, что при наличии в пояснениях к жалобе либо в возражениях на нее доводов, касающихся обжалования судебного акта в иной части, чем та, которая указана в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой и доводами, содержащимися в пояснениях и возражениях на жалобу.

Возражений относительно проверки только части судебного акта от сторон не поступило.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в обжалуемой части в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта в обжалуемой части.

Установлено по делу, что 15.02.2008 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом (Арендодатель), МУП «Ленинское районное управление ЖКХ» (Балансодержатель) и ООО «Реал-Люкс» (Арендатор) заключили договор аренды № 9652, по условиям которого Обществу передано нежилое помещение площадью 179,3 кв.м, расположенное на первом этаже жилого девятиэтажного кирпичного дома с подвалом, находящегося по адресу: г.Чебоксары, б-р Эгерский, д.59. Срок действия договора предусмотрен с 01.01.2008 по 26.12.2008.

01.04.2009 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом (Арендодатель) и ООО «Реал-Люкс» (Арендатор) заключили договор № 9652, согласно которому Обществу передано в аренду нежилое помещение площадью 179,3 кв.м, расположенное на первом этаже жилого девятиэтажного кирпичного дома с подвалом, находящегося по адресу: г.Чебоксары, б-р Эгерский, д.59. Срок действия договора предусмотрен с 01.04.2009 по 26.03.2010.

15.10.2010 стороны договора аренды от 15.02.2008 № 9652 заключили соглашение, которым продлили срок действия договора – до 10.06.2013.

Соглашением от 01.03.2012 стороны внесли изменения в договор аренды от 15.02.2008 № 9652, уточнив площадь арендуемого помещения - 180,1 кв.м.

18.10.2013 Комитет и Общество заключили соглашение, которым расторгли договор аренды от 01.04.2009 № 9652, и помещение было передано по акту приемки помещения от 18.10.2013.

18.10.2013 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом (Арендодатель) и ООО «Реал-Люкс» (Арендатор) заключили договор аренды № 2032, в соответствии с которым Обществу предоставлено нежилое помещение № 6, общая площадь 180,1 кв.м., расположенное на первом этаже девятиэтажного кирпичного дома с подвалом, находящееся по адресу: г.Чебоксары, Эгерский б-р, д.59, со сроком действия договора с 21.03.2013 по 20.10.2018.

30.12.2011 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом и ООО «Реал-Люкс» заключили договор аренды № 1773, в силу которого Обществу предоставлено нежилое помещение № 2, расположенное на первом этаже жилого девятиэтажного кирпичного дома общей площадью 224,5 кв.м, по адресу: г.Чебоксары, Эгерский б-р, д.59. Срок действия договора с 26.11.2011 по 25.12.2014.

Соглашением от 25.12.2014 стороны продлили срок действия договора от 30.12.2011 № 1773, установив его с 01.01.2015 по 31.12.2019.

17.10.2014 ООО «Реал-Люкс» обратилось в Комитет с заявлением о реализации преимущественного права на выкуп вышеуказанных арендуемых помещений.

Письмом от 23.10.2014 № 039-8957 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации г.Чебоксары уведомил Общество об отказе в реализации преимущественного права выкупа арендуемого помещения, расположенного по адресу г.Чебоксары, Эгерский бульвар, дом 59: нежилое помещение № 2, общая площадь 224,5 кв.м и нежилое помещение № 6, общая площадь 180,1 кв.м, обосновав свое решение тем, что на 01.09.2012 арендуемые помещения находятся в аренде у Общества менее пяти лет и они включены в перечень муниципального имущества города Чебоксары для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Не согласившись с решением уполномоченного органа в части помещения № 6, считая его незаконным, нарушающим его права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции руководствовался статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 и исходил из того, что уполномоченный орган не доказал законность своего решения в данной части.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя