Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2015 по делу n А38-6744/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                   

20 августа 2015 года                                                                    Дело №А38-6744/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2015.

В полном объеме постановление изготовлено 20.08.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Гущиной А.М., Урлекова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дементьевой Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Тандер» (ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549) на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.06.2015 по делу                     №А38-6744/2014, принятое судьей Фроловой Л.А. по заявлению закрытого акционерного общества «Тандер» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл от 12.11.2014 №889у.

В судебном заседании приняли участие представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл – Новоселова Е.И. по доверенности от 27.04.2015 №16, Сурнова Е.В. по доверенности от 27.04.2015 №17.

Закрытое акционерное общество «Тандер», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направило.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании распоряжения от 08.10.2014 №1073 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее – Управление, административный орган) проведена внеплановая выездная проверка деятельности закрытого акционерного общества «Тандер» (далее - ЗАО «Тандер», Общество) по организации розничной торговли продовольственными товарами в магазине «Магнит», расположенном по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт Медведево, ул. Исупова, 2.

Проверкой установлено непредставление Обществом 09.10.2014 и 20.10.2014 на находящееся в продаже масло сливочное «Крестьян­ское», массовая доля жира 72, 5%, высший сорт, изготовитель ООО «Продсервис», Россия, 446800, Самарская область, Кошкинский район, с. Кошки, квартал 4, д. 12, изготовленного 25.09.2014 (по цене 139 руб. 90 коп./кг), изготовленного 09.10.2014, 11.10.2014 (по цене 145 руб. 90 коп./кг) (далее - масло сливоч­ное «Крестьянское»), для ознакомления товарно-сопроводительной документа­ции на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наиме­нование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

По результатам проверки составлен акт от 28.10.2014.

Усмотрев в действиях Общества наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс), уполномоченное должностное лицо Управления 31.10.2014 составило в отношении ЗАО «Тандер» протокол об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо административного органа вынесло постановление от 12.11.2014 №889у, которым ЗАО «Тандер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.15 Кодекса в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ЗАО «Тандер» обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.06.2015 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Тандер» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на недоказанность Управлением объективной стороны административного правонарушения, поскольку в ходе проверки Обществом представлен сертификат соответствия на масло сливочное «Крестьян­ское», массовая доля жира 72,5%, изготовитель ООО «Продсервис».

Кроме того, Управлением не установлен факт обращения по­требителя к продавцу с требованием об ознакомлении с товарно-сопроводительной документацией на товар и отказ продавца от выполнения данного требования.

В судебное заседание представитель Общества не явился.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение суда без изменения.

В судебном заседании представители Управления поддержали позицию административного органа.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ООО «Тандер».

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав в судебном заседании представителей Управления, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Статьей 14.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области торговли. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотрен­ного статьей 14.15 КоАП РФ, состоит в совершении противоправных действий (бездействии), нарушающих, в том числе Правила продажи отдельных видов товаров, утвер­жденные постановлением Правительства от 19.01.1998 №55 (далее - Правила продажи отдельных видов товаров).

В соответствии с пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров установлено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наимено­ванию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (серти­фикат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный но­мер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печа­тью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и те­лефона.

Факт непредставления Обществом товарно-сопроводительной документа­ции 09.10.2014 и 20.10.2014 на находящееся в продаже масло сливочное «Крестьян­ское», установлен административным органом и судом первой инстанции, а также подтверждается актом проверки от 28.10.2014 и протоколом от 31.10.2014 об административном правонарушении.

Представленные Обществом товарные на­кладные №120013G1418 от 05.10.2014, №120013G1423 от 15.10.2014 и №120013G1424 от 17.10.2014 не являются товарно-сопроводительными документами в отношении находящегося в продаже масла сливочного «Кресть­янское», массовая доля жира 72,5%, высший сорт, изготовленного ООО «Продсервис», поскольку в качестве из­готовителя масла в них указано ООО «Регион Продукт».

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса).

Из обстоятельств дела усматривается, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 14.15 Кодекса.

Доказательств принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению Правил продажи отдельных видов товаров материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах административный орган и суд пришли к правильному выводу о наличии в деянии ЗАО «Тандер» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.15 Кодекса.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усмотрел в действиях ЗАО «Тандер» малозначительности совершенного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Процессуальных нарушений, повлекших нарушение прав заявителя при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

Таким образом, оснований для признания незаконным и отмены постановления административного органа не имеется.

Довод заявителя о том, что Управлением не установлен факт обращения по­требителя к продавцу с требованием об ознакомлении с товарно-сопроводительной документацией на товар и отказ продавца от выполнения данного требования опровергается материалами дела, поскольку проверка соблюдения требований законодательства осуществлена административным органом в связи с обращением потребителя (т.1 л.д. 90).

 Отсутствие факта обращения потребителя непосредственно к продавцу товара, не исключает возможности осуществления контроля со стороны государственного органа за соблюдением правил торговли продавцом.

Доводы заявителя не опровергают законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.

Апелляционная жалоба ЗАО «Тандер» удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Республики Марий Эл полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.06.2015 по делу №А38-6744/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Тандер»– без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                М.Б. Белышкова

Судьи                                                                                             А.М. Гущина

                                                                                                        В.Н. Урлеков