Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2008 по делу n А11-2420/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                                                                     

23 июля 2008 года                                          Дело № А11-2420/2008-К2-27/61

Резолютивная часть постановления объявлена 16.07.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.07.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Протасова Ю.В., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бугровой С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ивановской таможни

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 04.06.2008

по делу № А11-2420/2008-К2-27/61,

принятое судьей Поповой З.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Совместное российско – шведское предприятие «Владимирский маршрут»

о признании незаконным постановления Ивановской таможни от 25.03.2008 № 10105000-033/2008 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от Ивановской таможни - Сорокина А.В. по доверенности от 10.01.2008                 № 05-40/02;

от общества с ограниченной ответственностью «Совместное российско – шведское предприятие «Владимирский маршрут» - не явились (уведомление № 45450),

и  установил:

общество с ограниченной ответственностью «Совместное российско – шведское предприятие «Владимирский маршрут» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным постановления Ивановской таможни (далее - таможня) от 25.03.2008 № 10105000-033/2008 о привлечении Общества к административной ответственности на основании статьи 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Решением от 04.06.2008 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил требования Общества. При этом суд пришел к выводу об отсутствии вины Общества в нарушении срока временного хранения и, соответственно, правовых оснований для его привлечения к указанной административной ответственности, поскольку Общество выполнило все требования, предусмотренные статьями 127, 131 Таможенного кодекса Российской Федерации, что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области от 29.12.2007 по делу                                      № А17-5937/2005-23/2007, которым признано незаконным требование таможни о предоставлении обеспечения уплаты таможенных пошлин.

Таможня не согласилась с принятым решением арбитражного суда первой инстанции и обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт.

По мнению таможни, Общество имело возможность в целях соблюдения правил и норм таможенного законодательства выполнить требование таможни о представлении обеспечения уплаты таможенных платежей и завершить выпуск товара, однако не предприняло всех зависящих от него мер.

Таможня считает, что обжалование решения таможенного органа не является основанием для несоблюдения предписаний, установленных нормами административного и таможенного законодательства, в частности, обязательного соблюдения срока временного хранения товаров.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, указав, что решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.12.2007 по делу № А17-5937/05-23/2007, на которое ссылается суд первой инстанции, на момент истечения сроков временного хранения не вступило в законную силу.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Владимирской области от 04.06.2008 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Как усматривается из материалов дела, 12.10.2007 Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и поместило на склад временного хранения закрытого акционерного общества «Таможенный терминал» товар - автобус СКАНИЯ 1995 г.в., VIN YS4NC4X2BО1823882 весом 11350 кг, стоимостью 15000 Евро, а 16.10.2007 - представило грузовую таможенную декларацию № 10105020/161007/0005055, в которой продекларировало товар в режиме условного выпуска для внутреннего потребления с указанием особенности перемещения 13 – «товары, ввозимые в качестве вклада в уставный капитал организаций с иностранными инвестициями» (графа 37 грузовой таможенной декларации), льготы по уплате таможенных платежей ОЗОО – «освобождение от уплаты таможенных пошлин в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного инвестора в уставный (складочный) капитал организаций с иностранными инвестициями» (графа 36 грузовой таможенной декларации).

В качестве подтверждения обоснованности заявленной льготы Обществом представлены копии учредительных документов.

Выявив несоблюдение Обществом условий выпуска товаров -  невыполнение обязанности по обеспечению уплаты таможенных пошлин и налогов, таможня направила в адрес Общества уведомление и требование от 17.10.2007 о предоставлении документов, подтверждающих внесение обеспечения уплаты таможенных платежей с указанием способа обеспечения; выпуск товара по ГТД № 10105020/161007/0005055 таможенным органом осуществлен не был.

По заявлению Общества № 15/07 срок временного хранения товара таможней был продлен до 11.02.2008.

В связи с истечением предельного срока временного хранения товара таможней 12.02.2008 был составлен акт № 25-11/39, а 15.02.2008 возбуждено дело № 10105000-033/2008 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 КоАП, о чем вынесено соответствующее определение.

27.02.2008 таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, а постановлением заместителя начальника таможни от 25.03.2008 № 10105000-033/2008 Общество привлечено к административной ответственности на основании указанной нормы права с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны таможни не установлено.

Статьей 16.16 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

В соответствии со статьей 77 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) после прибытия товаров и представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены и перегружены, помещены на склад временного хранения, заявлены к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту. С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении.

В силу  статей 99, 100 Кодекса временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о     государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру. Временное хранение товаров осуществляется  на складах временного хранения, которые  являются   зоной таможенного контроля.

С учетом положений статьи 103 Кодекса срок временного хранения товаров составляет два месяца, а по мотивированному запросу заинтересованного лица может быть продлен таможенным органом; предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не установлено настоящей статьей. Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении, в соответствии с настоящим Кодексом.

До истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с определенным таможенным режимом либо оформлены в соответствии с иной таможенной процедурой.

В соответствии со статьей 127 Кодекса при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения; по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 131 Кодекса подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. Если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, в том числе при заявлении таможенного режима, предусматривающего полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, на неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо на уменьшение налоговой базы, декларант обязан представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие заявленные условия.

Соблюдение декларантом условий, установленных статьей 149 Кодекса, является основанием для выпуска товаров. Статьей 151 Кодекса  предусмотрена возможность условного выпуска товара в случае, если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской  Федерации  сопряжены  с  ограничением  по  пользованию  и  распоряжению товарами.

Таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 152 Кодекса).

Таким образом, нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров (подача таможенной декларации, уплата таможенных пошлин, налогов или обеспечение их уплаты, соблюдение запретов, ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, соблюдение условий помещения товаров под таможенный режим), в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с определенным таможенным режимом или не оформлены в соответствии с иной таможенной процедурой.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что ввезенный Обществом товар поступил на склад временного хранения закрытого акционерного общества «Таможенный терминал» 12.10.2007, предельный срок временного хранения истек 11.02.2008, выпуск товара до указанной даты завершен не был.

Вместе с тем вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области от 29.12.2007 по делу № А17-5937/05-23/2007 установлено, что Обществом были представлены все необходимые документы и сведения, подтверждающие его право на льготу по уплате таможенной пошлины, предусмотренную статьей 37 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями».

При этом указанным решением от 29.12.2007, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, требование таможни о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей признано недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку Общество выполнило требования, установленные статьями 127, 131 Кодекса, то есть при помещении на склад временного хранения товара им были представлены соответствующие документы и сведения, подтверждающие его право на льготу, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии вины Общества в нарушении срока временного хранения товара в связи с принятием им всех мер по его соблюдению и совершением действий по своевременному таможенному оформлению товара, а соответственно об отсутствии правовых оснований для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.16 КоАП.

Доводы таможни, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования судом первой инстанции и правомерно отклонены им.

С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Владимирской области в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 04.06.2008 по делу № А11-2420/2008-К2-27/61 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивановской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

    И.А. Смирнова

Судьи

    Т.А. Захарова

    Ю.В. Протасов