Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2008 по делу n А79-1212/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

22 июля 2008 года                                                                Дело № А79-1212/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2008 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Наумовой Е.Н., судей  Соловьевой М.В., Белякова Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Евсеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «ТУС» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.06.2008 по делу №А79-1212/2008, принятое судьёй Юрусовой Н.В., по иску закрытого акционерного общества «ТУС» к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориального управления  Федерального  агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике, федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Чувашский государственный университет им. И.Н.Ульянова», о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – Григорьев Юрий Константинович по доверенности от 02.04.2008 сроком действия три года;

от ответчика – Степанов Сергей Алексеевич по доверенности от 25.04.2008 №29/01-1327 сроком действия по 31.12.2008;

от третьих лиц: ТУФАУФИ по Чувашской Республике – не явился, извещён (уведомление №44414); ФГОУВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н.Ульянова» - не явился, извещён (уведомление №44413, заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя).,

установил:

закрытое акционерное общество «ТУС» (далее – ЗАО «ТУС») обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – администрация) о признании права собственности на незавершенные строительством объекты: жилой дом поз.6 в микрорайоне «Университетский» с трансформаторной подстанцией, расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 38, корп.I (далее – дом поз.6),  жилой дом поз.7 в микрорайоне «Университетский» с трансформаторной подстанцией, расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 38, корп.II (далее – дом поз.7).

Определением суда от 25.03.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике (далее - ТУФАУФИ), федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Чувашский государственный университет им. И.Н.Ульянова» (далее – ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова»).

  Решением от 03.06.2008  Арбитражный суд Чувашской Республики в удовлетворении исковых требований ЗАО «ТУС» отказал.

  ЗАО «ТУС», не согласившись с принятым по делу решением,  обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд  с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Чувашской Республики отменить в полном объеме и принять по делу новый судебный акт, в котором признать за истцом право собственности на незавершенные строительством объекты: дом поз.6 и дом поз.7.

 Заявитель в своей апелляционной жалобе указал, что вывод суда о том, что ЗАО «ТУС» не предоставило суду документы об отводе обществу земельного участка для строительства жилых многоэтажных домов позиции 6,7, не может являться основанием для отказа исковых требований ЗАО «ТУС», поскольку суд не учёл того, что строительство жилых домов позиций 6,7 до принятия распоряжения администрацией № 998-р от 06.04.07  велось в соответствии с действующими в то время правилами, при этом отвод земельных участков под эти позиции был осуществлен именно для строительства этих домов.

 По мнению заявителя, судом не дана оценка тому, что в микрорайоне «Университетский» ЗАО «ТУС» построило и сдало в эксплуатацию 3 жилых дома в тех же условиях и по тем же правилам, по которым осуществлялось строительство домов позиций 6, 7, также судом не принято во внимание письменное заявление ответчика об отсутствии у администрации денежных средств для выкупа домов в случае отказа судом в удовлетворении исковых требований ЗАО «ТУС».

Помимо изложенного  заявитель указал, что истцом выполнены все условия для возникновения права собственности на вновь возведенный объект недвижимости, а именно  имеется отвод земельного участка для строительства объекта; получены разрешения на строительство; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и другие нормы при возведении объекта, спорная постройка отвечает признакам недвижимости; спорная постройка осуществлена истцом; спорная постройка не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

  В ходе судебного разбирательства представитель ЗАО «ТУС» доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, поскольку оно принято в нарушение норм материального права, а выводы, изложенные в нём, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Также заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Судом ходатайство рассмотрено и отклонено (протокол судебного заседания от 17.07.2008).

Представитель ответчика представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оставил вопрос об удовлетворении апелляционной жалобы ЗАО «ТУС» на усмотрение суда.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22 апреля 1998 года между Чувашским государственным университетом им. И.Н. Ульянова, товариществом с ограниченной ответственностью «ТУС», государственным проектным институтом «Чувашгражданпроект» и акционерным обществом «ЖБК-9» (партнер 4) оформлен договор о совместной деятельности №1, предметом которого явилась совместная хозяйственная деятельность по проектированию, освоению новой серии жилых домов на основе сборного каркаса, проведению научно-технических работ по дальнейшему совершенствованию новой серии, маркетингу и поиску заказов на строительство жилья по новой серии.

 В соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 24.09.1998 № 1697 «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов» за Чувашским государственным университетом им. И.Н.Ульянова закреплен земельный участок площадью 224 897 кв.м (без учета земель РП-27), занимаемый учебным корпусом по ул.Университетская, 38, для нужд уставной деятельности в бессрочное (постоянное) пользование с оформлением плана и схемы расположения земельного участка.

Распоряжением администрации города Чебоксары от 30.12.2005 №5166-р ЗАО «ТУС» разрешено в течение трех лет проектирование и строительство в микрорайоне «Университетский» многоэтажных жилых домов (позиции 6,7) и детского сада (позиция 9) на части земельного участка, предоставленного ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» вышеуказанным постановлением.

Разрешениями на строительство от 30.12.2005 №№150,151 ЗАО «ТУС»  разрешены подготовительные работы по организации строительной площадки многоквартирного жилого дома (позиции 6,7), ограждение строительной площадки, установка временных зданий и сооружений, устройство временных дорог, вынос инженерных сетей, устройство котлована, забивка свай.

 Согласно распоряжению администрации города Чебоксары от 06.04.2007 N998-p внесены изменения в постановление администрации города Чебоксары от 24.09.1998 №1697 «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов», в соответствии с которым уточнены земельные участки, предоставленные ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» в постоянное (бессрочное) пользование, - участок №1 площадью 84 728 кв.м с кадастровым номером 21:01:01 03 05:0024 и участок №2  площадью 63 170 кв.м с кадастровым номером 21:01:01: 03 05:0028.

В результате издания распоряжения администрации города Чебоксары от 06.04.2007 N 998-p земельные участки площадью 1,0238 га (позиция 6) и площадью 1,0620 га (позиция 7) перешли в ведение администрации города Чебоксары как не прошедшие процедуру разграничения государственной собственности на землю.

Судом первой инстанции установлено, что незавершенный строительством жилой дом (позиция 6) в микрорайоне «Университетский» с трансформаторной подстанцией - ТП, находящийся по адресу: г. Чебоксары, ул. Университетская, д.38, корпус I, расположен на земельном участке площадью 1,0238 га с кадастровым номером 21:01 :01 03 05 :0018; незавершенный строительством жилой дом (позиция 7) в микрорайоне «Университетский», находящийся по адресу: г. Чебоксары, ул. Университетская, д.38, корпус II, расположен на земельном участке 1,0620 га с кадастровым номером 21:01:01 03 05 : 00 17.

ЗАО «ТУС», указав, что осуществило строительство жилых домов (позиции 6,7) для собственных нужд обратилось с иском в суд 28 февраля 2008 года.

В пункте 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации  сказано, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Таким образом, право собственности на вновь созданное имущество может быть приобретено лицом, его создавшим, только при условии правомерности такого создания, при этом для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта; получение разрешения на строительство; соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм при возведении объекта.

         В силу пунктов 2, 3 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником, при этом владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

          Поскольку истец не представил доказательств того, что земельный участок, на котором возведены спорные объекты недвижимости, принадлежит ему на каком-либо праве,  суд первой инстанции правомерно признал недоказанным тот факт, что спорные объекты незавершенного строительства созданы истцом для себя на земельном участке, предоставленном именно ему в целях строительства.

        Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что земельный участок был ему предоставлен для строительства спорных объектов недвижимости на основании распоряжения администрации города Чебоксары № 5166-р от 30.12.2005, является несостоятельным.

         Данное распоряжение не определяет вид права (аренда, собственность, постоянное (бессрочное) пользование) на котором предоставляется истцу земельный участок,  и, соответственно, не является правоустанавливающим документом.

        Кроме того, на момент издания указанного распоряжения земельный участок, на котором возведены спорные объекты недвижимости, находился на праве бессрочного (постоянного) пользования у ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н.Ульянова»,  и данное право прекращено  не было. Самостоятельно ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им.И.Н. Ульянова» распорядиться земельным участком не могло.

        В обоснование своих требований ЗАО «ТУС» приводит соблюдение требования о получении  на спорные объекты недвижимости разрешений на строительство № 150 от 30.12.2005 и № 151 от 30.12.2005.

        Однако указанные разрешения на строительство выданы ЗАО «ТУС» лишь на отдельный этап строительства, а именно - на подготовительные работы по организации строительной площадки многоквартирных жилых домов (поз.6, поз.7): ограждение строительной площадки, установка временных зданий и сооружений, устройство временных дорог, вынос инженерных сетей, устройство котлована, забивка свай.

        Как следует из материалов дела, в качестве правового обоснования иска ЗАО «ТУС» указало статью 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование мотивировано приобретением права собственности путем создания новых объектов недвижимости для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

        В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на  вновь созданный объект недвижимости  у лица, его создавшего, возникает с момента государственной регистрации, производимой в порядке,  установленном Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

        Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться  в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо   не зависящей от него причине лишено возможности решить данный вопрос в установленном нормативными правовыми актами порядке.

       Однако несмотря на то, что ЗАО «ТУС» утверждает, что им соблюдены все необходимые  правовые условия возникновения права собственности на спорные объекты недвижимости, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ЗАО «ТУС» обращалось с заявлением о государственной регистрации права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

         Исследование вопроса о соответствии незавершенных строительством объектов строительным нормам и правилам, об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц имеет правовое значение лишь при условии наличия у истца правового титула