Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2015 по делу n А43-6526/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                       

31 июля 2015 года                                                 Дело № А43-6526/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Александровой О.Ю., судей Максимовой М.А., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания СтройЭкспертА» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.06.2015 по делу № А43-6526/2015,

принятое судьей Требинской И.В.,

по иску Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (ИНН 5262142192, ОГРН 1055248134677) к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания СтройЭкспертА» (ИНН 5243014283, ОГРН 1085243001931) об изъятии имущества для государственных нужд и прекращении  права собственности,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - индивидуального предпринимателя Шибанова  Александра Николаевича (ИНН 525628512133, ОГРН 312525632400053),

В судебном заседании принял участие представитель Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области – Гусева О.Л. удостоверение № 158, по доверенности № 07-56 от 23.12.2014 (сроком до 31.12.205).

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее по тексту – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания СтройЭкспертА» (далее по тексту – ответчик, ООО «ИК СтройЭкспертА»):

1) об изъятии в собственность Нижегородской области  для государственных нужд  следующих объектов:

-  земельный участок площадью 1318 кв.м с кадастровым номером 52:18:0030020:59, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание, местоположение: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Канавинский район, ул.Стрелка, 10;

-  нежилое здание площадью 251,9 кв.м с кадастровым номером 52:18:00300020:67, инвентарным номером 22:401:900:000271880, литер А, расположенное по адресу: Нижегородская область, Канавинский район, ул.Стрелка, д. 10;

2) об установлении компенсации в связи с   изъятием   в    размере       4 298 000 рублей;

3)      о прекращении права собственности общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «СтройЭкспертА» на:

-  нежилое здание общей площадью 251,9 кв.м с кадастровым номером 52:18:00300020:67, инвентарным номером 22:401:900:000271880, литер А, расположенное по адресу: Нижегородская область, Канавинский район, ул.Стрелка, д. 10,

-  земельный участок площадью 1318 кв.м с кадастровым номером 52:18:0030020:59, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание, местоположение: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Канавинский район, ул.Стрелка, 10.

В порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование об установлении компенсации в связи с изъятием имущества в размере 4 298 000 рублей выделено в отдельное производство.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Шибанов  Александр Николаевич (далее – ИП Шибанов А.Н.).

Решением от 29.06.2015 Арбитражный суд Нижегородской области исковые требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «ИК СтройЭкспертА» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; неправильным применением норм материального права.

Заявитель жалобы полагает, что выделение в отдельное производство требования об установлении компенсации и вынесение решения  об изъятии объектов недвижимости без определения размера компенсации нарушает принцип предварительного и равноценного возмещения, установленный статьей 35 Конституции Российской Федерации, гражданским и земельным законодательством.

Также заявитель указал, что материалами дела не подтвержден факт нахождения изымаемых у ООО «ИК СтройЭкспертА» объектов в зоне строительства стадиона.

 Представитель Министерства указал на необоснованность доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

 Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик и третьи лица явку полномочных представителей в заседание суда не обеспечили.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены  судебного акта.

Федеральный закон Российской Федерации от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 N 518 "О программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу" утверждена Программа подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, предусматривающая предельные объемы финансирования за счет средств федерального бюджета. Пунктом 13 постановления рекомендовано органам исполнительной власти Республики Мордовия, Волгоградской, Калининградской, Нижегородской, Ростовской и Свердловской областей предоставить в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказчику (застройщику) земельные участки, необходимые для строительства и реконструкции стадионов, а также осуществить передачу имущества, расположенного на этих земельных участках.

Во исполнение требований статьи 30 Федерального закона РФ от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", постановления Правительства РФ от 20.06.2013 N 518 "О программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу" Правительство Нижегородской области издало распоряжение от 14 марта 2014 года № 353-р об изъятии путем выкупа для государственных нужд Нижегородской области земельного участка площадью 1318 кв.м с кадастровым номером 52:18:0030020:59, категория земель - ­земли населенных пунктов, разрешенное использование - под нежилое здание, местоположение: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Канавинский район, ул.Стрелка, 10.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание площадью 251,9 кв.м с кадастровым номером 52:18:00300020:67, литер А, по адресу: Нижегородская область, Канавинский район, ул.Стрелка, д. 10.

Данное распоряжение  опубликовано в газете «Правовая среда» №31 от 21 марта 2014 года.

11 декабря 2014 ООО «Инвестиционная компания «СтройЭкспертА» получило  проект соглашения о выкупе объекта недвижимого имущества для государственных нужд, подготовленный на основании вышеназванного распоряжения правительства Нижегородской области и отчета об оценке объекта от 01 декабря 2014 года №10-СВП (ГК№35/ОЦ).

Учитывая, что проект соглашения со стороны ООО «Инвестиционная компания «СтройЭкспертА» не подписан и в Министерство не возвращен, а возникший спор по выкупной цене объекта препятствует проведению подготовки Нижегородской области к чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года и Кубку конфедераций FIFA 2017 года, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрены случаи выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд (статья 49). Применительно к порядку выкупа у собственника и правам собственника статья 55 этого Кодекса отсылает к гражданскому законодательству. Правительство Российской Федерации наделено полномочиями определять порядок возмещения собственникам земельных участков и землепользователям убытков, причиненных изъятием земельных участков (статья 57).

Статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31.12.2017 на территориях субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры. Данный Закон вступил в силу 07.06.2013.

Согласно пункту 2 статьи 30 указанного Закона в случае, если земельные участки, предназначенные в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры, находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам либо юридическим лицам, за исключением государственных или муниципальных унитарных предприятий и государственных или муниципальных учреждений, на праве, в том числе аренды, изъятие указанных земельных участков для размещения объектов инфраструктуры осуществляется путем прекращения этих прав с возмещением в порядке, установленном земельным законодательством, правообладателям указанных земельных участков убытков, связанных с прекращением этих прав.

Изъятие в соответствии с настоящей статьей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в собственность:

1) Российской Федерации при изъятии для размещения объектов инфраструктуры федерального значения;

2) субъектов Российской Федерации при изъятии для размещения объектов инфраструктуры, финансирование строительства которых предусмотрено полностью или частично за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, за исключением объектов инфраструктуры федерального значения (далее - объекты инфраструктуры регионального значения);

3) муниципальных образований при изъятии для размещения объектов инфраструктуры, финансирование строительства которых предусмотрено полностью или частично за счет средств местных бюджетов, за исключением объектов инфраструктуры федерального значения и объектов инфраструктуры регионального значения (далее - объекты инфраструктуры местного значения).

Образование земельного участка в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры или решениями о предварительном согласовании мест их размещения допускается с согласия в письменной форме:

1) собственника земельного участка, из которого образуется указанный земельный участок;

2) землепользователя или землевладельца, за исключением землепользователя или землевладельца - государственного или муниципального унитарного предприятия и государственного или муниципального учреждения.

В случае отказа указанных лиц от образования земельных участков в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры или решениями о предварительном согласовании мест их размещения указанные земельные участки на основании решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти подлежат изъятию для размещения объектов инфраструктуры.

Копии таких решений направляются также в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. Изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры до истечения трех месяцев со дня получения такого уведомления допускается только с согласия указанных в настоящей части правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества.

В течение семи дней со дня принятия решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры эти решения должны быть опубликованы в печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов соответствующего субъекта Российской Федерации, и размещены на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В уведомлениях о решениях об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры и при опубликовании таких решений указываются:

1)  место и время приема уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления граждан и юридических лиц по вопросам изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества;

2)  место и время ознакомления лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества,