Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А43-28455/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«29» июля 2015 года                                                      Дело № А43-28455/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22.07.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено  29.07.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», г.Нижний Новгород,

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.02.2015 по делу № А43-28455/2014, принятое судьей Чепурных М.Г.

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода о взыскании суммы переплаты пенсии с Федерального государственного бюджетного учреждения «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в размере 46 315 рублей 09 копеек.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Думкина Ариадна Алексеевна 05.12.2002 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в Советском районе города Нижнего Новгорода (далее по тексту – Фонд) с заявлением о назначении/перерасчете пенсии, к которому приложила справку №06-25/188 по заработку за период с 01.11.1960 по 28.02.1964, выданную 26.11.2002 Федеральным государственным учреждения «Верхне-Волжское межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», расположенным по адресу: г. Нижний Новгород, ул.Бекетова, д.10.

В результате проверки пенсионного дела выявлено, что в справке от 26.11.2002, учтенной при перерасчете пенсии Думкиной А.А. неверно указаны суммы заработка за период 1961-1963 года (с марта 1962 года послеродовый отпуск, выплата по послеродовому больничному листу).

Фонд 16.09.2013 направил Федеральному государственному учреждению «Верхне-Волжское межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» запрос о выдаче корректированной справки без учета сумм по больничному листу по беременности и родам, периода нахождения в декретном отпуске.

В ответ на запрос Федеральное государственное бюджетное учреждение «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» представило уточняющую справку от 31.10.2013 №49-ПФ о заработной плате Думкиной А.А., согласно которой в этот же период первоначально были учтены в заработок суммы выплат по беременности и родам, уходу за ребенком в возрасте до полутора лет (ребенок 09.02.1962 г.р.).

Фондом произведён перерасчёт назначенной Думктной А.А. пенсии, в результате которого выявлена переплата пенсии Думкиной А.А. за период с 01.01.2003 по 31.12.2013 в сумме 46 315 рублей 09 копеек.

Письмо о переплате  и необходимости её возмещения направлено руководителю Федерального государственного бюджетного учреждения «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» 23.09.2014 за исх.№0713/9115.

Письмом от 17.10.2014 №0106/3240 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» отказалось от возмещения суммы переплаты, в связи с чем Фонд обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с него 46 315 рублей 09 копеек.

Решением от 06.02.2015 заявленное требование удовлетворено. 

В апелляционной жалобе Федеральное государственное бюджетное учреждение «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» указывает, что справка от 26.11.2002                        № 06-25/188, содержащая недостоверную информацию, была выдана другим самостоятельным юридическим лицом, правопреемником которого заявитель апелляционной жалобы не является.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции пришел к выводу, что в силу статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» является правопреемником ФГУ Верхне-Волжское межрегионального территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Верхне-Волжского УГМС), выдавшего справку 26.11.2002, в связи с чем, является надлежащим ответчиком по делу.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Как следует из материалов дела, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ИНН 5262285257 создано в результате слияния ряда бюджетных учреждений и зарегистрировано в качестве юридического лица 11.01.2013.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Федеральное государственное бюджетное учреждение «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ИНН 5262285257 является правопреемником, в том числе, Федерального государственного бюджетного учреждения «Нижегородский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» ИНН 5262109974. При этом Федеральное государственное бюджетное учреждение «Нижегородский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» ИНН 5262109974 было создано на основании приказа Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 12.09.2001 №128 путём выделения из Верхне-Волжского межрегионального территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ИНН 52620061190) и зарегистрировано в качестве юридического лица 30.08.2002.

После выделения Нижегородского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями Верхне-Волжское межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды продолжало функционировать и 17.02.2003 прекратило деятельность путём реорганизации в форме преобразования в Верхне-Волжское межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ИНН 5262114156, впоследствии переименованное в  Департамент Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по приволжскому федеральному округу.

Из материалов дела видно, что справку №06-25/188 по заработку за период с 01.11.1960 по 28.02.1964 выдало 26.11.2002 Федеральное государственное учреждение «Верхне-Волжское межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». То есть, справка, содержащая недостоверные сведения, выдана задолго до создания Федерального государственного бюджетного учреждения «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ИНН 5262285257, но после выделения из Верхне-Волжского межрегионального территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ИНН 5262006190 Федерального государственного бюджетного учреждения «Нижегородский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» ИНН 5262109974.

В силу статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент реорганизации вышеперечисленных юридических лиц) при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом (часть 3). При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом (часть 4).

Ввиду изложенного, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ИНН 5262285257 может быть признано правопреемником Федерального государственного учреждения «Верхне-Волжское межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ИНН 5262006190 только в части прав и обязанностей последнего, переданных Федеральному государственному бюджетному учреждению «Нижегородский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» ИНН 5262109974 при его выделении 30.08.2002.

Поскольку справка, содержащая недостоверные сведения, выдана 26.11.2002, на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» не может быть возложена ответственность за вызванные её выдачей последствия.

При изложенных обстоятельствах у суда первой  инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленного требования Общества, в связи с чем решение подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, частью 2 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.02.2015 по делу № А43-28455/2014 отменить.

В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода о взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» 46315 рублей 09 копеек отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова

В.Н. Урлеков