Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 по делу n А79-9411/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, Березина ул., 4

http://1aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected], тел. 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                            

«22» июля 2015 года                                                    Дело № А79-9411/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Урлекова В.Н., судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сафроновой Д.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике и  заместителя начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 13.04.2015 по делу № А79-9411/2014, принятое судьей Щетинкиным А.В. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КВК-система» о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от 27.10.2014, признании незаконными требований заместителя начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от 06.11.2014.

         Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в заседании приняли участие представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Скворцов М.В. по доверенности от 12.01.2015, Сабвеева О.И. по доверенности от 30.10.2014; администрации города Чебоксары - Чекмарев И.И. по доверенности от 14.01.2015 сроком действия до 31.12.2015; общества с ограниченной ответственностью «АЗС Снаб» - Михайловский Ю.А. по доверенности от 01.04.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

 Общество с ограниченной ответственностью «КВК-система» (далее - ООО «КВК-система», общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее - Ленинский РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республики, Отдел) Рубцовой Е.А. от 27.10.2014 о принудительном приводе директора Мамонтова Е.А., признании незаконными требований заместителя начальника Ленинского РОСП УФССП России по Чувашской Республике о прекращении финансово-хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020203:12 и предоставлении документов на право пользования земельным участком с кадастровым номером 21:01:020203:12, расположенном по адресу: г.Чебоксары, ул.Б.Хмельницкого, 3.

В обоснование заявленных требований общество сослалось на нарушение судебным приставом-исполнителем норм действующего законодательства об исполнительном производстве (части 1 статьи 4, части 1 статьи 6, части 2 статьи 14, частей 1 и 17 статьи 30 и статей 48 и 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судебный пристав-исполнитель с заявленными требованиями не согласился.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 13.04.2015 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным требование заместителя начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике, вынесенное в адрес ООО «КВК-система» о прекращении в срок до 07.11.2014 08 час. 00 мин. финансово-хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020203:12, расположенном по адресу: г. Чебоксары, ул. Б. Хмельницкого д. 3.  В остальной части заявления отказал.

 Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике и  заместитель начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике обратились в арбитражный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда в части удовлетворенного требования по основаниям неправильного применения судом первой инстанции норм материального права.

В обоснование своих доводов заявители жалоб указали на то, что требование судебного пристава-исполнителя по прекращению хозяйственной деятельности общества не выходило за рамки требований исполнительного документа, а было направлено на своевременное, правильное и полное исполнение решения суда. 

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражений относительно проверки решения только в обжалуемой части судебного акта от сторон не поступило.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии АС № 006086850, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики – Чувашии по делу №А79-2509/2013, об освобождении земельного участка с кадастровым номером 21:01:020203:12 путем демонтажа сооружения автозаправочной станции «АЗС-Снаб» и павильона для работы оператора кассира, расположенных по адресу: г.Чебоксары, ул.Б.Хмельницкого, д.3, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 10.02.2014 о возбуждении исполнительного производства № 8647/14/04/21.

Должнику ООО «АЗС Снаб» предложено в течение пяти дней со дня получения копии постановления добровольно исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе.

При этом разъяснено, что в соответствии с  Федеральным законом                  «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения требования исполнительного документа в добровольном порядке без уважительных причин с должника подлежит взысканию исполнительский сбор в размере семи процентов от суммы задолженности по исполнительному документу.

Поскольку в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок для его добровольного исполнения спорный земельный участок не был освобожден, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 27.02.2014 о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 50 000 руб., а также выдал требование со сроком исполнения решения суда до 10.03.2014. За неисполнение данного требования 20.03.2014 должник был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

         17.03.2014 должнику было выдано повторное требование со сроком исполнения до 21.03.2014, которое также не было исполнено. В этой связи 28.03.2014 ООО «АЗС Снаб» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020203:12 расположенном по адресу: г.Чебоксары, ул.Б.Хмельницкого, 3, вместо ООО «АЗС-Снаб» хозяйственную деятельность по розничной реализации топлива осуществляет ООО «КВК-система». При этом Мамонтов Е.А. является как руководителем должника - ООО «АЗС-Снаб», так и заявителя по настоящему делу - ООО «КВК-система».

В этой связи 27.10.2014 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Чебоксары было вынесено постановление о принудительном приводе Мамонтова Е.А. - директора ООО «КВК-система», а также 06.11.2014 заявителю выданы два требования без дат и без номеров, согласно которым обществу необходимо до 08 час. 00 мин. 07.11.2014 прекратить финансово-хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020203:12, расположенном по адресу: г.Чебоксары, ул.Б.Хмельницкого, д.3, а также до 10 час. 00 мин. 07.11.2014 представить документы, подтверждающие право пользования названным земельным участком.

Посчитав вышеназванное постановление недействительным, а требования незаконными общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным требования заместителя начальника Ленинского РОСП УФССП России по Чувашской Республике, вынесенного в адрес ООО «КВК-система» о прекращении в срок до 07.11.2014 08 час. 00 мин. финансово-хозяйственной деятельности общества на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020203:12, расположенном по адресу: г.Чебоксары, ул.Б.Хмельницкого, д.3, в удовлетворении остальных требований отказал.

Рассмотрев апелляционные жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие совокупности двух условий:

- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007                 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом содержания исполнительного документа, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требование заместителя начальника Ленинского РОСП УФССП России по Чувашской Республике, вынесенное в адрес ООО «КВК-система» о прекращении финансово-хозяйственной деятельности общества на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020203:12, расположенном по адресу: г.Чебоксары, ул.Б.Хмельницкого, д.3, не соответствует нормам действующего законодательства об исполнительном производстве и нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности.

В данном случае само по себе прекращение деятельности ООО «КВК-система» на земельном участке должника, без его фактического освобождения, по мнению апелляционного суда, не будет соответствовать целям и задачам настоящего исполнительного производства и не приведет к своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, нормы действующего законодательства об исполнительном производстве не содержат положений, предоставляющих судебному приставу-исполнителю право именно на приостановление деятельности хозяйствующего субъекта, не являющегося участником исполнительного производства.

 Решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований не оспаривается, в связи с чем не является предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции.

В связи с вышеизложенным, апелляционные жалобы Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике и  заместителя начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике подлежат отклонению.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии