Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2008 по делу n А79-1962/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

16 июля 2008 года                                                        Дело № А79-1962/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 09.07.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 16.07.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей  Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кузнецовой Тамары Ивановны

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.04.2008

по делу № А79-1962/2008,

принятое судьей Крыловым Д.В.

по заявлению Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики о  привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Тамары Ивановны к административной ответственности,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Кузнецовой Тамары Ивановны – не явились (телеграмма от 04.07.2008);

от Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики – не явились (уведомление № 08054),

и установил:

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Тамары Ивановны (далее - Предприниматель) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Решением от 21.04.2008 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил требования прокурора, признав доказанной вину Предпринимателя в совершении административного правонарушения.

Предприниматель не согласился с решением арбитражного суда первой инстанции и обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт.

По мнению Предпринимателя, в его действиях отсутствуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП, поскольку деятельность по реализации изделий медицинского назначения, в том числе и автомобильных аптечных комплектов, лицензированию не подлежит.

Кроме этого, в апелляционной жалобе Предприниматель указал, что в ходе проверки факт реализации лекарственных средств проверяющими не доказан; автомобильная аптечка не вскрывалась, какие лекарственные средства в ней находились - не устанавливалось, тогда как в состав реализуемых аптечек входили вата, бинт, жгут, йод.

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.04.2008 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В ходе проведения 23.03.2008 Алатырской межрайонной прокуратурой проверки деятельности Предпринимателя в магазине «Автомир-2», расположенного по адресу: г. Алатырь, ул. Московская под вывеской «ГАЗ детали машин», установлено, что Предпринимателем реализована укомплектованная автомобильная медицинская аптечка первой помощи «ФЭСТ» по цене 171 руб. без соответствующей лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

25.03.2008 прокурор вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а 01.04.2008 - обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП.

Указанной нормой права установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как предусмотрено в статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется наличие лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 данного Федерального закона подлежат лицензированию - фармацевтическая деятельность, деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 07.07.1997 № 1342) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).

В соответствии с Перечнем вложений в состав аптечки первой помощи автомобильной входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, аспирин, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетки стерильные для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой или бриллиантовой зелени, вата, нитроглицерин, валидол, устройство для проведения искусственного дыхания, раствор аммиака, энтеродез или уголь активированный в таблетках, корвалол или настойка валерианы.

При этом согласно Общероссийскому классификатору продукции            ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.93 № 301, анальгин, уголь активированный, валидол, настойка валерианы, нитроглицерин отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Остальные препараты, входящие в аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.

Таким образом, деятельность по распространению автомобильных аптечек подлежит лицензированию как деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Кроме того, по Общероссийскому классификатору продукции                        ОК 005-03 аптечки включены в раздел медикаментов, химико-фармацевтической продукции и продукции медицинского назначения.

При этом согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2002 № 489, фармацевтическая деятельность включает в себя изготовление лекарственных средств, а также оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт реализации Предпринимателем автомобильной аптечки первой помощи «ФЭСТ» без соответствующей лицензии установлен судом первой инстанции и подтвержден материалами дела (объяснениями продавца, товарным и кассовым чеками на сумму 171 руб., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении).

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП, и обоснованно привлек его к административной ответственности.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны прокурора и арбитражного суда первой инстанции не установлено.

Доводы Предпринимателя сводятся к иной трактовке норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Предпринимателя по  приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Чувашской Республики в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.04.2008 по делу № А79-1962/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кузнецовой Тамары Ивановны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова

Ю.В. Протасов