Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2015 по делу n А43-31984/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                           

13 июля 2015 года                                                    Дело № А43-31984/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  06.07.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено   13.07.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Урлекова В.Н., Мальковой Д.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный представитель» (603000, г. Нижний Новгород, ул. Белинского, д. 32; ИНН 5260310765, ОГРН 1115260018521)

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.04.2015

по делу № А43-31984/2014,

принятое Соколовой Л.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный представитель» о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни от 04.12.2014 № 10408000-685/2013 о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

Нижегородской таможни – Науменко Е.В. по доверенности от 13.01.2015 № 1 сроком действия до 31.12.2015, Сулейманова А.А по доверенности от 18.05.2015 № 56 сроком действия один год,

и   установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный представитель» (далее – ООО «Региональный таможенный представитель», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни (далее – таможенный орган, административный орган) от 04.12.2014 № 10408000-685/2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 25.12.2014 рассмотрение заявления назначено в порядке упрощенного производства.

В целях выяснения дополнительных обстоятельств по делу на основании ходатайства заявителя суд определением от 18.02.2015 перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам административного производства.

Решением от 24.04.2015 Арбитражный суд Нижегородской области частично удовлетворил заявленные требования: изменил постановление Нижегородской таможни от 04.12.2014 № 10408000-685/2013 в части назначенного административного наказания, уменьшив размер штрафа до 10 944, 5 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Региональный таможенный представитель» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на  неправильное применение норм материального права, недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд посчитал установленными.

Общество настаивает на том, что в его действиях отсутствует событие и состав вмененного административного правонарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу Нижегородская таможня указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просит оставить его без изменения.

Общество ходатайствует о рассмотрении дела без участия своего представителя.

В судебном заседании представители таможенного органа указали на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено по делу, что 23.04.2013 ОАО «Завод полупроводниковых приборов» заключило с компанией Kyocera Corporiot (Япония) Соглашение о покупке запасных частей и расходных материалов для линии литья.

В целях таможенного оформления ввезенных товаров ОАО «Завод полупроводниковых приборов» заключило с ООО «Региональный таможенный представитель» договор от 09.01.2014 № ПМЭ/0414/03-14-01 на оказание услуг таможенного представительства.

В рамках вышеуказанного Соглашения 12.03.2014 по товаросопроводительным документам (инвойс от 09.01.2014 и товарная накладная от 07.03.2014) на Марийский таможенный пост Нижегородской таможни в адрес ОАО «Завод полупроводниковых приборов» прибыл товар: запасные части для линии литья на общую сумму 200 968,60 долларов США.

На основании договора от 09.01.2014 № ПМЭ/0414/03-14-01, 23.04.2013 ООО «Региональный таможенный представитель» посредством электронной связи подало в Нижегородскую таможню ТД № 10408110/230414/0000804 на ввезенный товар (всего 21 наименование товара) в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления (ИМ 40).

В указанной таможенной декларации под № 21 заявлен товар - сервопривод: К0055 - 2шт. (модель SGDV-1R6A01B), К0057 - 2 шт. (модель SGDV-5R5A01А).

В графе 31 «Грузовые места и описание товара» указаны следующие сведения о данном товаре: «Запасные части для линии литья ленты - сервопривод: код К0055 - (модель SGDV-1R6A01B), К0057 - 2 шт. (модель SGDV-5R5A0А) предназначен для управления сервомотором устройства резки и укладки карт линии литья ленты для изготовления металлокерамических корпусов интегральных микросхем, представляет собой электронный блок управления, содержащий устройства коммутации, контроллеры управления, регуляторы тока, который работает по принципу обратной связи и в которой один или больше системных сигналов, сформированных в управляющий сигнал, оказывают регулирующее воздействие на объект - сервомотор, таким образом происходит регулирование режимов работы сервомотора, напряжение питания 200­230в, не является радиоэлектронным средством, высокочастотным устройством 1.изготовитель: Yaskawa Elektrik Co.LTD товарный знак: Отсутствует».

При декларировании таможенный представитель (Общество) классифицировал товар № 21 в ДТ № 10408110/230414/0000804 по подсубпозиции 9032 890009 ТНВЭД ТС «Приборы и устройства для автоматического регулирования или управления: - приборы и устройства прочие: -- прочие: - - прочие (ставка ввозной таможенной пошлины 0%)».

В ходе осуществления таможенного контроля таможенный орган провел таможенную экспертизу и лабораторные испытания товара, согласно которым исследуемые изделия представляют собой конструктивно обособленные электронные блоки, в составе которых имеется: преобразователь частоты (совокупность выпрямителя, преобразующего входное трехфазное переменное напряжение промышленной частоты 50 Гц в напряжение постоянного тока; инвертора, преобразующего напряжение постоянного тока в трехфазное переменное напряжение необходимой частоты и электронных компонентов, обеспечивающих его работу); интерфейсы визуализации, электрического питания, ввода/вывода сигналов.

По результатам проверочных мероприятий таможенный орган принял решение о классификации ввезенного товара в соответствии с Правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС в подсубпозиции 8504 40 9008 ТН ВЭД ТС как «трансформаторы электрические, статические электрические преобразователи (например, выпрямители), катушки индуктивности и дроссели: - преобразователи статические: - - прочие: - - - прочие: --- - прочие: - прочие:          прочие» (ставка ввозной пошлины 6,7%).

21.10.2014 Нижегородская таможня вынесла определение о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

21.11.2014, усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, уполномоченное лицо таможенного органа составило в отношении юридического лица протокол № 10408000­685/2014 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

04.12.2014 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении руководитель Нижегородской таможни вынес постановление № 10408000-685/2013 о привлечении ООО ««Региональный таможенный представитель» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере 2/3 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 14 592, 64 рубля.

Не согласившись с принятым постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом нарушения Обществом таможенного законодательства, наличия в действиях юридического лица события и состава административного правонарушения и отсутствия оснований для признания его малозначительным, соблюдения процедуры при производстве по делу об административном правонарушении, однако счел возможным изменить постановление таможенного органа от 04.12.2014 № 10408000-685/2013 в части размера административного наказания, снизив размер административного штрафа.

Выслушав представителей административного органа, изучив доводы апелляционной жалобы (с учетом дополнения), исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба Общества не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом; таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени  и по поручению декларанта; таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто) или в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость.

Согласно статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 Кодекса; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Кодексом (статья 187 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Статьей  188 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что при таможенном  декларировании  товаров  и  совершении  иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров;  представить в таможенный орган документы,  на  основании  которых заполнена таможенная  декларация;  предъявить декларируемые  товары   в   случаях  установленных