Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А11-7355/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

г. Владимир                                                                      Дело № А11-7355/2013

08 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01.07.2015.

Полный текст постановления изготовлен 08.07.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Соловьевой М.В., Богуновой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания  Никоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Тандер» на решение Арбитражного суда Владимирской области от 22.09.2014 по делу № А11-7355/2013,

по иску открытого акционерного общества «Тандер», г. Краснодар, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, администрации Владимирской области,                         г. Владимир, администрации Кольчугинского района Владимирской области, Владимирская область, г. Кольчугино, о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

при участии представителей сторон:

от истца  – Медведева С.Ю. по доверенности от 01.05.2014 № 3-5/785 (сроком до 01.05.2015),

от ответчика – Молодинская М.И. по доверенности от 19.05.2015 № 64 (сроком до 31.12.2015),

от администрации Кольчугинского района Владимирской области – Севрюк Е.В. по доверенности от 02.06.2014 (сроком на 1 год),

установил:

закрытое акционерное общество «Тандер» (далее - ЗАО «Тандер») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Владимирской области, г. Владимир:

о признании кадастровой стоимости земельного участка площадью                7418 кв.м с кадастровым номером 33:18:000303:1922, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгового комплекса, расположенного по адресу: Владимирская обл., Кольчугинский р-н, г. Кольчугино, ул. Ломако, д. 28, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 8 760 000 руб.,

об обязании внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка площадью    7418 кв.м с кадастровым номером 33:18:000303:1922, установленную по состоянию на 01.01.2012, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 года в размере 8 760 000 руб. (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрация Владимирской области,  администрация Кольчугинского района Владимирской области.

В ходе рассмотрения дела судебной экспертизой установлена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:1922 площадью 7418 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская обл.,              г. Кольчугино, ул. Ломако, д. 28, в размере 21 030 000 руб.

Решением от 22.09.2014 Арбитражный суд Владимирской области установил кадастровую стоимость земельного участка площадью 7418 кв.м с кадастровым номером 33:18:000303:1922, расположенного по адресу: Владимирская обл., г. Кольчугино, ул. Ломако, д. 28, равной его рыночной стоимости в размере 21 030 000 руб. Обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке площадью 7418 кв.м с кадастровым номером 33:18:000303:1922, расположенного по адресу: Владимирская обл., г. Кольчугино, ул. Ломако, д. 28, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 21 030 000 руб. В удовлетворении требований в остальной части отказал.

ЗАО «Тандер», не согласившись с принятым по делу решением, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение в части установления размера рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:1922, площадью 7418 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО г. Кольчугино (городское поселение) г. Кольчугино, ул. Ломако, д. 28,  установив рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:1922, площадью 7418 кв. м, расположенного по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, МО г. Кольчугино (городское поселение)                            г. Кольчугино, ул. Ломако, д. 28 в размере 8 760 000 руб.

Заявитель не согласен с выводами экспертизы, назначенной судом первой инстанции, сочтя его неполным и неясным.

Заявитель указал на неправомерное отклонение его ходатайства о проведении повторной экспертизы в ООО «Краснодарской оценочной компании».

В заседании суда заявитель одержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика и третьего лица (администрации Кольчугинского района Владимирской области) в заседании суда просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность  принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение подлежащим отмене исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06.12.2012 Козубовым Максимом Петровичем (первоначальный арендатор) и ЗАО «Тандер» (новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка                                 № ВлдФ/999/12, в соответствии с пунктом 1.1 которого первоначальный арендатор передает, а новый арендатор принимает права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 16.10.2012 № 3-3-35, заключенного Козубовым М.П. с администрацией Кольчугинского района, срок аренды 49 лет, зарегистрированному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, номер регистрации 33-33-09/009/2012-353, дата регистрации 01.11.2012.

В соответствии с пунктом 1.2 договора объектом аренды по договору аренды является земельный участок площадью 7418 кв.м с кадастровым номером 33:18:000303:1922, расположенный по адресу: Владимирская обл., г. Кольчугино, ул. Ломако, д. 28.

Постановлением главы администрации Кольчугинского района Владимирской области от 09.11.2012 № 1099 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Кольчугинского района» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Кольчугинского района, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.

В соответствии с вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:1922 установлена в размере 34 239 336 руб. 78 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает рыночную стоимость, истец обратился к независимому оценщику.

Согласно отчету ООО «Юг-регион-Оценка» от 18.03.2014 №К-14-017 рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляет  8 760 000 руб. (т.3 л.д. 75-155).

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего нарушаются права общества, как арендатора земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.    В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который включена глава 111.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011                      № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет от 18.03.2014 № К-14-017 о рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 в размере  8 760 000 руб.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции проведена судебная экспертиза. Согласно экспертному заключению от 11.07.2014 № 113 рыночная стоимость земельного участка площадью 7418 кв.м с кадастровым номером 33:18:000303:1922 с учетом допустимых округлений, по состоянию на 01.01.2012, составляет 21 030 000 руб.

Исследовав и оценив заключение от 11.07.2014 № 113, суд первой инстанции установил кадастровую стоимость спорного земельного участка равной рыночной в размере 21 030 000 руб.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что в основу заключения от 11.07.2014 № 113 экспертом положены  сведения об аналогах объекта оценки, предоставленные исключительно администрацией Кольчугинского района Владимирской области – третьим лицом по настоящему делу, заинтересованным в исходе дела, что лишает названное заключение доказательственной силы.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец заявлял ходатайство о проведении повторной судебной экспертизы, ссылаясь на необоснованно завышенную рыночную стоимость участка, однако в удовлетворении ходатайства судом первой инстанции было отказано.

С целью устранения противоречий по вопросу расхождения между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью суд апелляционной инстанции назначил повторную судебную экспертизу.

В соответствии с экспертным заключением Торгово-промышленной палаты Владимирской области от 15.05.2015 №030-02-00056, на основании судебного определения, рыночная стоимость земельного участка площадью                   7418 кв.м с кадастровым номером 33:18:000303:1922, расположенного по адресу: Владимирская обл., г. Кольчугино, ул. Ломако, д. 28, составляет 34 865 643 руб.

Как указано выше, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:18:000303:1922 установлена в размере 34 239 336 руб. 78 коп.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения, и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

Целью обращения в арбитражный суд является восстановление нарушенного права и защита имущественных интересов, из чего следует вывод, что результатом рассмотрения настоящего дела во всяком случае не должно быть установление рыночной стоимости земельного участка выше его кадастровой, поскольку это бы ухудшало положение истца.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает необходимым установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной в размере 34 239 336 руб. 78 коп., что соответствует интересам истца  и исключает повторное обращение в суд за разрешением заявленного спора.

На основании пункта 2 статьи 269 Арбитражного