Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2008 по делу n А79-2184/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

09 июля 2008 года                                                           Дело № А79-2184/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 09.07.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Протасова Ю.В.,  Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сахарок»

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.04.2008

по делу № А79-2184/2008,

принятое судьей Дроздовым Н.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сахарок»

о признании незаконным постановления административной комиссии при администрации г. Новочебоксарска от 27.03.2008 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Сахарок» - не явились (уведомления №№ 3670, 3671);

от административной комиссии при администрации г. Новочебоксарска - не явились (уведомление № 3669),

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сахарок» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным постановления административной комиссии при администрации г. Новочебоксарска (далее – административный орган) от 27.03.2008 о привлечении Общества к административной ответственности на основании пункта 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Решением от 21.04.2008 Арбитражный суд Чувашской Республики  отказал Обществу в удовлетворении требований, признав доказанной его вину в совершении административного правонарушения.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять новый судебный акт.

По мнению Общества, согласно пункту 3.3 Правил благоустройства территории г. Новочебоксарска Чувашской Республики зимняя уборка предусматривает работы по удалению снега и снежно-ледяных образований, которые должны производиться до начала движения общественного транспорта и по мере необходимости в течение дня, при этом лицо, обязанное производить уборку территории, прилегающей к магазину, самостоятельно определяет время начала и окончания уборки территории.

Общество считает, что в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество должно быть освобождено от административной ответственность за отсутствием вины, поскольку наряду с Обществом в помещении, расположенном по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Строителей, д. 52, находятся и иные арендаторы; за Обществом какая-либо территория, которую оно должно убирать, не закреплялась.

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

В отзыве на апелляционную жалобу административный орган просил в ее удовлетворении отказать, а решение суда – оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.04.2008 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

28.02.2008 специалистами отдела экономической безопасности администрации г. Новочебоксарска с участием должностного лица милиции проведена проверка территории, прилегающей к магазину «Сахарок», принадлежащему Обществу и расположенному по адресу:                                     г. Новочебоксарск, ул. Строителей, д. 52.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 3.3 Правил благоустройства территории г. Новочебоксарска, утвержденных решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24.12.2003 № 39-3, перед входом в магазин не производятся работы по уборке снега и снежно-ледяных образований путем их скалывания, сгребания, погрузки и вывоза с места.

Указанное нарушение зафиксировано в акте от 28.02.2008 № 031-а.

12.03.2008 главным специалистом отдела экономической безопасности администрации г. Новочебоксарска в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, а 27.03.2008 административным органом вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности на основании пункта 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» с назначением наказания в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

В соответствии с пунктом 1.1 Правил благоустройства территории                г. Новочебоксарска, утвержденных решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24.12.2003                  № С 39-3, Правила благоустройства, санитарно-экологического содержания и организации уборки территорий в г. Новочебоксарске Чувашской Республики устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории г. Новочебоксарска, независимо от их формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Пунктом 3.3 данных Правил установлено, что зимняя уборка предусматривает работы по удалению снега и снежно-ледяных образований. Как правило, эти работы должны производиться до начала движения общественного транспорта и по мере необходимости в течение дня. Удаление снега и снежно-ледяных образований осуществляется путем их подметания, сгребания, скалывания, погрузки и вывоза в места, определенные распоряжениями администрации города по согласованию с инспектирующими органами. Ликвидация гололеда и скользкости производится обработкой дорог и тротуаров противогололедными средствами, разрешенными к применению.

Административная ответственность за нарушение установленных правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов предусмотрена пунктом 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Судом первой инстанции установлено и материалами дела (актом проверки от 28.02.2008, материалами фотосъемки, протоколом об административном правонарушении от 12.03.2008) подтверждено, что Обществом не производилась уборка снега, снежно-ледяных образований на территории, прилегающей к магазину «Сахарок».

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил благоустройства соответствующей территории, в материалы дела не представлено.

Следовательно, в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В связи с этим доводы Общества об отсутствии его вины во внимание приняты быть не могут.

Арбитражный суд апелляционной инстанции исследовал вопрос о соблюдении административным органом процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 12.03.2008 составлен административным органом без участия законного представителя Общества.

Извещение от 29.02.2008 № 64 о времени и месте составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении направлено руководителю магазина «Сахарок» Инжеваткиной Г.Т. по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Строителей, д. 52 заказным письмом                           № 68054, полученным 10.03.2008.

Юридический адрес Общества – г. Чебоксары, бульвар Юности, д. 2.

В судебном заседании 11.06.2008 представитель Общества затруднился ответить на вопрос суда о получении указанного извещения непосредственно директором Общества, находящимся в г. Чебоксары.

Вместе с тем, в имеющемся в материалах дела письме Общества от 12.03.2008 № 232 за подписью его директора Инжеваткиной Г.Т., адресованном начальнику отдела экологической безопасности администрации, выражена позиция Общества о несогласии с актом от 28.02.2008 № 031-а и непринятии представленных фотографий.

Из письма административного органа от 29.02.2008 № 64 видно, что указанный акт и фотографии являлись приложением к данному извещению.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что законный представитель Общества в лице его директора Инжеваткиной Г.Т. знал о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

О рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель Общества был извещен письмом от 12.03.2008 № 99, полученным 24.03.2008 (согласно заказному уведомлению № 69877).

Суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении требования о признании незаконным постановления об административном правонарушении.

При этих обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает процессуальных нарушений со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.04.2008 по делу № А79-2184/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сахарок» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова

Ю.В. Протасов