Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2015 по делу n А43-653/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

  ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                            

«05» июня 2015 года                                                       Дело № А43-653/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03.06.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 05.06.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области 

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.03.2015 по делу № А43-653/2014, принятое судьей Назаровой Е.А.

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению среднего профессионального образования «Ветлужский лесоагротехнический техникум» о взыскании 69 353 рублей 69 копеек.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области (далее по тексту – Фонд) в ходе проверки государственного бюджетного общеобразовательного учреждения среднего профессионального образования «Ветлужский лесоагротехнический техникум» (далее по тексту – Учреждение) по вопросу правильности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета установлено представление Учреждением недостоверных сведений за 2 квартал 2013 год.

По результатам проверки составлен акт от 12.09.2013                               № 9 и принято  решение от 17.10.2013 №9 о привлечении Общества к ответственности за нарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  в виде штрафа в размере 69 353 рублей 69 копеек.

На основании принятого решения в адрес Учреждения было направлено требование  от 15.11.2013 № 9 об уплате спорной суммы штрафа.

Неисполнение Учреждением указанного требования послужило основанием для  обращения Фонда в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Учреждения 69 353 рублей 69 копеек.

Решением от 16.03.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Фонд ссылается на неправильное применение норм материального права. Указывает, что Учреждение правомерно привлечено к ответственности за представление недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 69 353 рублей 69 копеек.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из оспариваемого решения Фонда, основанием к привлечению Учреждения к ответственности послужил вывод проверяющих о представлении Учреждением  в отношении 55 работников сведений о наличии у них льготного стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в то время как, по мнению Фонда, эти сотрудники таким правом не обладают.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Федеральный закон №27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Перечень сведений, которые страхователь ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), определен в пункте 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

В абзаце 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) установлена ответственность в виде взыскания штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – список должностей), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее по тексту – Правил), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

В силу пункта 14 Правил работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в Списке должностей, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Как указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2011 № ГКПИ11-1280 по делу о признании частично недействующим пункта 14 Правил, согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 24.07.2012 № 407 утверждены формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению. Форма № СПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования" содержит в себе, в частности, указания на формы обучения, распределения численности студентов, приема и выпуска по возрасту и полу.

В рассматриваемом случае при применении ответственности к страхователю указанный механизм определения количества обучающихся в учебном заведении лиц до 18 лет Фондом не применен. Таким образом, наличие в действиях Учреждения состава вменяемого ему правонарушения Фондом не доказано.

С учетом изложенного для удовлетворения заявленного требования Фонда нет оснований.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.03.2015 по делу № А43-653/2014 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области  оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова

А.М. Гущина