Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2008 по делу n А43-210/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                          

04 июля 2008 года                                                  Дело № А43-210/2008-16-25

Резолютивная часть постановления объявлена 27.06.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 04.07.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А.,  Кирилловой М.Н.,

при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества «Якшенское» и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.04.2008

по делу № А43-210/2008-16-25,

принятое судьей Мукабеновым И.Ю.

по заявлению открытого акционерного общества «Партнер - НОРСИ»

о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Нижегородской области по отказу внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении открытого акционерного общества «Якшенское» и обязании инспекции отменить регистрацию записей в Едином государственном реестре юридических лиц,

при участии:

от открытого акционерного общества «Партнер - НОРСИ» - не явились (уведомления №№ 11410, 19224);

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Нижегородской области – Котовой Е.К. по доверенности от 16.06.2008                     № 09-08/12403, Клыбиной Т.Н. по доверенности 16.06.2008 № 09-08/12402;

от открытого акционерного общества «Якшенское» - Шахавнина В.И. по доверенности от 18.06.2008 (участвовал в судебном заседании 20.06.2008);

от Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области - Котовой Е.К. по доверенности от 19.06.2008 № 11-05/11844,

и     установил:

открытое акционерное общество «Партнер - НОРСИ» (далее – ОАО «Партнер - НОРСИ») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Нижегородской области (далее – Инспекция, налоговый орган), выразившихся в отказе внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении открытого акционерного общества «Якшенское» (далее – ОАО «Якшенское») в связи с признанием недействительными решений годового повторного собрания акционеров ЗАО «Якшенское» от 30.06.2006 и Совета директоров ЗАО «Якшенское» от 30.06.2006, а также обязании Инспекции отменить регистрацию записей в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением от 09.04.2008 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил требования Общества. При этом суд пришел к выводу, что у налогового органа отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, поскольку содержащиеся в нем записи основаны на неправомочно принятых органами управления ЗАО «Якшенское» решениях от 30.06.2006, которые признаны арбитражным судом недействительными.

Инспекция и ОАО «Якшенское» не согласились с принятым решением арбитражного суда первой инстанции и обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить.

По мнению Инспекции, ее письма на запросы Общества от 28.11.2007 № 343, от 06.12.2007 № 349 не содержат отказа во внесении записей в Единый государственный реестр юридических лиц, поскольку отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается лишь в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов; иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и не связанных с учредительными документами, не предусмотрено.

В апелляционной жалобе Инспекция также указала, что решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.06.2007 по делу                              № А43-32651/2006-1-676 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2007 по данному делу не содержат указания на обязанность налогового органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц каких-либо изменений, Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрено внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц на основании решения суда.

Кроме этого, Инспекция считает, что в нарушение статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в решении суда не содержится ссылка на нормы права, которые налоговый орган нарушил.

По мнению ОАО «Якшенское», Общество в нарушение требований Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не является уполномоченный лицом на обращение в налоговый орган с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц; его права и законные интересы как акционера ОАО «Якшенское» на момент обращения в арбитражный суд были восстановлены: 24.12.2007 состоялось внеочередное общее собрание акционеров, а 09.01.2008 – зарегистрирован новый устав ОАО «Якшенское».

Представители Инспекции и ОАО «Якшенское» в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

ОАО «Партнер - НОРСИ», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, представителя в судебное заседание не направило; заявило ходатайство о рассмотрении апелляционных жалоб без его участия; в отзыве на апелляционную жалобу указало на обязательность вступивших в законную силу актов арбитражного суда, а также сообщило, что контрольный пакет акций ОАО «Якшенское» передан закрытому акционерному обществу «Фирма «Строймеханизация-5» на основании договора купли-продажи от 24.04.2008 № 12.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу поддержал требования Инспекции об отмене решения суда.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20.06.2008 объявлялись перерывы до 15 час. 00 мин. 25.06.2008, до 9 час. 00 мин. и                 15 час. 00 мин. 27.06.2008.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 09.04.2008 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что 30.06.2006 годовым повторным общим собранием акционеров ЗАО «Якшенское» были приняты решения, оформленные протоколом от 07.07.2006 № 3: об утверждении годового отчета ЗАО «Якшенское» по результатам 2005 года, годовой бухгалтерской отчетности, отчета о прибылях и убытках, распределении прибыли и убытков по итогам 2005 финансового года, об избрании ревизионной комиссии, избрании совета директоров, утверждении аудитора, преобразовании ЗАО «Якшенское» в ОАО «Якшенское» и утверждении Устава нового общества.

30.06.2006 Советом директоров ЗАО «Якшенское» принято решение об избрании председателя Совета директоров и секретаря Совета директоров ЗАО «Якшенское», заключении трудового контракта с Шахавниным В.И. о назначении его на должность директора ЗАО «Якшенское».

25.09.2006 Шахавнин В.И. обратился в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи с принятием решения о преобразовании ЗАО «Якшенское» в ОАО «Якшенское» и утверждении Устава нового юридического лица.

02.10.2006 Инспекция внесла соответствующую запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 04.06.2007 по делу № А43-32651/2006-1-676, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2007, вышеназванные решения годового повторного общего собрания акционеров ЗАО «Якшенское» от 30.09.2006 и решение Совета директоров от 30.06.2006 ЗАО «Якшенское» признаны недействительными.

В связи с этим Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Письмами от 06.12.2007 № 01-104/1/20929 и от 11.12.2007                                   № 01-104/1/20571 Инспекция сообщила, что постановление Первого арбитражного апелляционного суда не содержит для налогового органа указания проведения каких-либо регистрационных действий в отношении ОАО «Якшенское».

На этом основании Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, регламентирован Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Из положений статьи 17 данного Федерального закона следует, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины. При этом в заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в нем сведения достоверны.

Из материалов дела видно, что решением Арбитражного суда Нижегородской области от 04.06.2007 по делу № А43-32651/2006-1-676, вступившим в законную силу, признаны недействительными все решения, принятые годовым повторным общим собранием акционеров ЗАО «Якшенское» от 30.06.2006 и решения, принятые Советом директоров ЗАО «Якшенское», от 30.06.2006.

Следовательно, исходя из требований статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявителем – ЗАО «Якшенское» в учредительных документах, представленных 25.09.2006 в регистрирующий орган на государственную регистрацию, были указаны недостоверные сведения.

На этом основании суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что признание незаконным решения общего собрания учредителей ЗАО «Якшенское», послужившего основанием для государственной регистрации, влечет признание такой государственной регистрации недействительной.

Вместе с тем при разрешении арбитражным судом споров в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности лежит на заявителе.

Как усматривается из материалов дела, внеочередным протоколом общего собрания ОАО «Якшенское» от 25.12.2007 № 5 утвержден Устав открытого акционерного общества «Якшенское» в новой редакции.

09.01.2008 в Единый государственный реестр внесены изменения в сведения о юридическом лице, связанные с внесением изменений в учредительные документы.

На указанную дату организационно-правовая форма юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц – открытое акционерное общество «Якшенское».

С настоящим заявлением в арбитражный суд ОАО «Партнер-НОРСИ» обратилось 10.01.2008, то есть после проведения повторного собрания акционеров и принятия на нем решения о преобразовании ЗАО «Якшенское» в ОАО «Якшенское» и утверждении нового Устава, а также после его регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц.

Указанное решение общего собрания в арбитражном суде не оспорено.

Таким образом, на момент обращения в арбитражный суд с заявлением права и законные интересы ОАО «Партнер-НОРСИ» были восстановлены.

При рассмотрении дела в суд первой инстанции, равно как и в суд апелляционной инстанции