Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу n А39-5216/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

  ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                            

«26» мая 2015 года                                                       Дело № А39-5216/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 26.05.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия,

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.03.2015 по делу № А39-5216/2014, принятое судьей Ивченковой С.А.

по заявлению Мордовского регионального отделения общероссийской общественной организации «Творческий союз художников России» о признании недействительными решений Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 03.09.2014 № 01102314 РК 0001074,                           № 01102314 РК 0001075, № 01102314 РК 0001076, №01102314 РК 0001077, № 01102314 РК 0001078, № 01102314 РК 0001079, № 01102314 РК 0001080, № 01102314 РК 0001081, № 01102314 РК 0001082, № 01102314 РК 0001083,

№ 01102314 РК 0001084, № 01102314 РК 0001085, № 01102314 РК 0001086, № 01102314 РК 0001087, № 01102314 РК 0001088, № 01102314 РК 0001089, № 01102314 РК 0001090.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

 Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту – Фонд) проведена камеральная проверка представленных Мордовским региональным отделением общероссийской общественной организации «Творческий союз художников России» (далее по тексту – Организация) расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2010 года, 2010 год, за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2012 года, 2012 год, за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2013 года, 2013 год, 1 квартал 2014 года, в которых отражены «нулевые» показатели по количеству застрахованных лиц, по среднесписочной численности, по суммам начисленных, а также уплаченных страховых взносов.

По результатам проверки составлены акты от 08.08.2014  №01102330000953, №01102330000954, №01102330000955, №01102330000956, №01102330000948, №01102330000949, №01102330000951, №01102330000952, №01102330000944, №01102330000945, №01102330000946, №01102330000947, №0110233000093, №01102330000995, №01102330000996, №01102330000997, №01102330000998 и приняты  решения от 03.09.2014 №01102314 РК 0001074, №01102314 РК 0001075, №01102314 РК 0001076, №01102314 РК 0001077, №01102314 РК 0001078, №01102314 РК 0001079, №01102314 РК 0001080, №01102314 РК0001081, №01102314 РК 0001082, №01102314 РК 0001083, №01102314 РК 0001084, №01102314 РК 0001085, №01102314 РК 0001086, №01102314 РК 0001087, №01102314 РК 0001088, №01102314 РК 0001089, №01102314 РК 0001090  о привлечении Организации к ответственности за нарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»  в виде штрафа в общей сумме 17 000 рублей.

Не согласившись с указанными решениями,  Организация обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании их недействительными.

Решением от 05.03.2015 решения Фонда изменены в части назначения наказания, при этом размер назначенного штрафа уменьшен до 550 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Фонд ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Фонд не согласен с выводом суда первой инстанции относительно наложения минимального штрафа, поскольку состав правонарушения и меры ответственности за него, а именно штрафные санкции в размере минимум 1000 рублей четко определены в статье 46  Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Указывает, что на момент вынесения решения судом первой инстанции статья 44 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в которой предусмотрены обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность уже не действовали и соответственно применению не подлежит.

Организация отзыв на апелляционную жалобу в установленном законе порядке не представила.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 212-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона № 212-ФЗ основанием для привлечения плательщика страховых взносов на обязательное страхование к ответственности является совершение им нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, под которым понимается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие), за которое указанным Федеральным законом установлена ответственность.

Ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ, несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях неисполнения ими обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом (статья 41 Федерального закона № 212-ФЗ).

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона                   № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

В статье 46 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Как следует из материалов дела, Организация зарегистрирована в Пенсионном фонде в качестве страхователя (плательщика страховых взносов) – регистрационный номер 011023018044.

Соответствующие расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2010 года, 2010 год, за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2012 года, 2012 год, за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2013 года, 2013 год, 1 квартал 2014 года подлежали представлению соответственно, не позднее - 15.05.2010, 15.08.2010, 15.11.2010, 15.02.2011, 16.05.2011, 15.08.2011, 15.11.2011, 15.02.2012, 15.05.2012, 15.08.2012, 15.11.2012, 15.02.2013, 15.05.2013, 15.08.2013, 15.11.2013, 15.02.2014, 15.05.2014. Указанные расчеты фактически представлены страхователем 08.08.2014.

Несвоевременное представление указанных расчетов Организацией не оспаривается и подтверждается материалами дела, в частности датой их представления, указанной в самих расчетах.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона №212-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Таким образом, с учетом даты вынесения решений (03.09.2014), срок давности привлечения заявителя к ответственности за несвоевременное представление в орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчетов по начисленным и уплаченным страховым платежам за 1 квартал, полугодие, девять месяцев 2010 года, 2010 год, 1 квартал, полугодие 2011 года истек.

С учетом изложенного, оспариваемые решения Фонда от 03.09.2014 №01102314 РК 0001074, №01102314 РК 0001075, №01102314 РК 0001076, №01102314 РК 0001077, №01102314 РК 0001078, №01102314 РК 0001079 обоснованно признаны судом первой инстанции недействительными.

Подпунктом 4 пункта 6 статьи 39 Федерального закона №212-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного Федеральным законом №212-ФЗ, либо обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Федеральным законом №212-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 44 Федеральным законом №212-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Следовательно, данный перечень не является исчерпывающим, поскольку указывает и на иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона №212-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период), обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Как установлено судом первой инстанции, при рассмотрении материалов проверки руководителем Фонда не установлено обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии смягчающих ответственность Организации обстоятельств (признание своей вины в допущенном правонарушении, совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий допущенного правонарушения, отсутствие нарушения прав третьих лиц, отсутствие умысла на совершение правонарушения, с учетом осуществляемого заявителем вида деятельности, который носит социальный характер, председатель Организации является инвалидом третьей группы (справка серии МСЭ-2011 №5143875), которые в нарушение части 4 статьи 44 Закона №212-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) не были выявлены и приняты во внимание Фондом при вынесении оспариваемых решений и наложении штрафа за совершенные правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно снизил размер штрафных санкций, примененных к организации за нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за девять месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2012 года, 2012 год, 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2013 года, 2013 год, 1 квартал 2014 года с 1000 рублей за каждое допущенное нарушение до 950 рублей за каждое правонарушение.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.03.2015 по делу № А39-5216/2014 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

В.Н. Урлеков

А.М. Гущина