Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 по делу n А43-19951/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон: 44-76-65, факс: 44-73-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                                            Дело №А43-19951/2014

29 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28.04.2015.

Полный текст постановления изготовлен 29.04.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Логиновой О.А.,

судей Вечканова А.И., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Долгих Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Дзержинский водоканал» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.01.2015 по делу №А43-19951/2014, принятое судьей Боровиковым С.А., по иску открытого акционерного общества «Дзержинский водоканал» (ОГРН 1055238104822) к открытому акционерному обществу «Дзержинский мясокомбинат» (ОГРН 1025201741927) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца – Тузовой Н.В. по доверенности от 12.01.2015;

от ответчика – Гиноян К.Р. по доверенности от 15.08.2014 (сроком на 1 год), Балдина А.К. по доверенности от 15.08.2014 (сроком на 1 год), Ясиновской И.И. по доверенности от 13.04.2015 (сроком на 1 год),

установил:

открытое акционерное общество «Дзержинский водоканал» (далее - ОАО «Дзержинский водоканал») обратилось в Арбитражный суд Нижегоролдской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу «Дзержинский мясокомбинат» (далее - ОАО «Дзержинский мясокомбинат») о взыскании 659 232 руб. 51 коп. задолженности за фактически оказанные услуги по приему и очистке поверхностных сточных вод за период с августа 2013 года по июнь 2014 года.

Решением от 20.01.2014 Арбитражный суд Нижегородской области в иске отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Дзержинский водоканал» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель, сославшись на статью 2, часть 11 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении», пункты 2, 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), поверхностными сточными водами являются принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды, указал, что имеет во владении и пользовании централизованную бытовую систему водоотведения, предназначенную для приема, транспортировки и очистки стачных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения.

Сославшись на пункт 110 Правил № 644, согласно которому отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения разрешается при наличии технической возможности для приема, транспортировки и очистки таких сточных вод, в связи с чем включение в договор водоотведения условий по приему и очистке поверхностных сточных вод возможно лишь при наличии технической возможности.

Поскольку техническая возможность приема поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения не устанавливалась, то и в договоре на отпуск воды и прием сточных вод  от 01.06.2009 № 0079 условия о приеме таких стоков отсутствуют. При этом фактически поверхностные сточные воды ответчиком в централизованную бытовую систему водоотведения сбрасывались. Весь объем этих стоков истцом транспортировался и производилась их очистка.

Заявитель указал, что суд применил часть 11 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ, вместе с тем данная норма права не может быть применена, поскольку она распространяет свое действие на тот случай, когда у абонента отсутствует установленный прибор учета сточных вод. В данном случае у ответчика прибор учета сточных вод установлен.

Заявитель обратил внимание суда на то, что наличие или отсутствие тарифов на прием поверхностных сточных вод не должно учитываться, поскольку поверхностные сточные воды ответчик фактически сбросил в централизованную бытовую систему водоотведения, данные стоки прошли все стадии транспортировки и очистки. Судом должны были быть учтены положения Правил № 644 об особенностях приема сточных вод в зависимости от вида централизованной системы водоотведения (пункты 107-110).

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы жалобы.

Представители ОАО «Дзержинский мясокомбинат» в отзыве и судебном заседании возразили против доводов жалобы, указав на недоказанность истцом обязанности по оплате услуг по водоотведению в объеме, превышающем объем водопотребления. По мнению ответчика, судом сделан правомерный вывод о том, что истец не вправе требовать оплаты за услуги по водоотведению поверхностных сточных вод по тарифу на водоотведение сточных вод. Поскольку договор не предусматривает оказание услуг по приему поверхностных сточных вод, то взимание платы за услуги по приему поверхностных сточных вод не может осуществляться по тарифу на водоотведение. Ответчик считает, что истцом не доказан объем поверхностных сточных вод с территории ОАО «ДЭМКА». Просили оставить решение без изменения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.06.2009 между ОАО «Дзержинский водоканал» (предприятием ВКХ) и ОАО «Дзержинский мясокомбинат» (абонентом) заключен договор № 79, по условиям которого предприятие ВКХ обязалось отпускать воды из системы коммунального водоснабжения посредством водопроводных устройств и сооружений по водопроводным вводам и принимать сточные воды посредством канализационных устройств и сооружений по канализационным выпускам в систему канализации от объектов, указанных в пункте 1.1 договора, а абонент -  оплачивать в полном объеме.

По утверждению истца, ОАО «Дзержинский мясокомбинат» имеет во владении производственную площадку площадью 54 097,3 кв.м, с которой в систему коммунальной канализации сбрасываются поверхностные сточные воды, объем которых не вошел в договор от 01.06.2009№ 79, в связи с чем истец полагает, что ответчик в период с августа 2013 года по июнь 2014 года фактически производил сброс поверхностных сточных вод без соответствующей оплаты. Исходя из полученных расчетных путем объемов сброшенных в канализацию поверхностных сточных вод, истцом рассчитана стоимость фактически оказанных услуг на сумму 659 232 руб. 51 коп.

Наличие неоплаченной задолженности явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебных актов.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - правила № 776).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

По смыслу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) также следует, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В разделе 1 Правил № 644 определено, что поверхностные сточные воды - это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Федеральным законом № 416-ФЗ установлено, что водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, подлежащие государственному регулированию.

Под сточными водами централизованной системы водоотведения, в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 416-ФЗ, понимаются сточные воды, принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Виды деятельности и тарифы в сфере водоотведения, подлежащие государственному регулированию, установлены частями 7, 8 статьи 31 Федерального закона № 416-ФЗ.

Отдельного регулируемого вида деятельности в сфере водоотведения связанного с водоотведением поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения и соответствующих тарифов законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения не предусмотрено.

При этом тарифы в сфере водоотведения в соответствии с пунктом 11 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, могут устанавливаться дифференцированно, в том числе по категориям сточных вод, к которым относятся:

- жидкие бытовые отходы;

- поверхностные сточные воды;

- хозяйственно-бытовые сточные воды, отводимые товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями и другими лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, жителями индивидуальных жилых домов и другими абонентами, отводящими преимущественно сточные воды, - связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью, в отношении которых не устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов;

- сточные воды, отводимые абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов;

- сточные воды, отводимые иными абонентами.

Порядок расчета тарифов в сфере водоотведения, в том числе в случае принятия решения об установлении дифференцированных тарифов в сфере водоотведения, определен разделом VIII.II Методических указаний в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э.

Частью 11 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Суд, установив, что договором от 01.06.2009 № 79  не предусмотрено взимание платы за оказание услуг по отведению поверхностных сточных вод, пришел к выводу о том, что взимание платы за оказание услуг по отведению поверхностных сточных вод, не предусмотренных договором, исходя из установленных тарифов на водоотведение, действующим законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения не предусмотрено. Аналогичная правовая позиция изложена в письме ФСТ России от 29.12.2014 № СЗ-14487/5.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции.

Одновременно суд второй инстанции отмечает следующее.

Согласно пункту 38 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

Пунктом 39 Правил № 644 прямо предусмотрено, что договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод.

В договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод (пункт 43 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 11 статьи 20 Закона № 416-ФЗ в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

В силу пункта 25 Правил № 776 коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение