Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2015 по делу n А79-7862/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Владимир        

«15» апреля 2015 года                                                     Дело № А79-7862/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  10.04.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме  15.04.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Урлекова В.Н., судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Александрия» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.01.2015 по делу № А79-7862/2014, принятое судьей Щетинкиным А.В. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Александрия» о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы                   № 7 по Чувашской Республике от 04.09.2014 № 125 о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании участвуют представители:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы   № 7 по Чувашской Республике (далее - Инспекция) – Васильев П.В. по доверенности от 12.01.2015 № 03-12/3 сроком действия до 31.12.2015 , Яковлев А.Н. по доверенности от 19.01.2015 № 03-12/8 сроком действия до 31.12.2015;

Общество с ограниченной ответственностью «Александрия» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Александрия» (далее – общество, ООО «Александрия»)  обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике (далее – инспекция, административный орган)  от 04.09.2014 № 125  о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере  40 000 рублей.

В обоснование своего заявления общество указало на  нарушение административным органом порядка привлечения общества к административной ответственности. Полагает, что событие совершения правонарушения не доказано инспекцией.

Инспекция с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соблюдение порядка его привлечения к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.01.2015 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

ООО «Александрия» обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой сослалось на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и просило решение суда отменить.

Законность принятого Арбитражным судом Чувашской Республики решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 15.07.2014 сотрудником инспекции на основании поручения заместителя начальника налогового органа проведена проверка соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, порядка работы с денежной наличностью и полноты учета выручки, законодательства по использованию специальных банковских счетов, а также обследовании производственных, складских, торговых и иных помещений в отношении магазина «Околица», расположенного по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, д. Картлуево, являющегося обособленным подразделением ООО «Александрия».

Итоги проверки отражены инспекцией в акте проверки от 15.07.2014 №008517.

В ходе проверки установлено нарушение требований пунктов 2, 3, 4, 4.1, 4.6, 5.1, 5.2 Указания Центрального Банка Российской Федерации о Порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства от 11.03.2014 №3210-У, выразившееся в неоприходовании в период с 08 по 12.07 в кассу денежной наличности в общей сумме 44 908 рублей 60 копеек, неведении кассовой книги и неоформлении расходных и приходных кассовых ордеров.

В отношении ООО «Александрия» 28.08.2014 составлен протокол об административном правонарушении № 008517.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов административного производства начальником налогового органа вынесено постановление от 04.09.2014 №125  о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей.

Посчитав данное постановление незаконным, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности административным органом вменяемого ООО «Александрия» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии правовых оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Центральным банком Российской Федерации утверждено Указание от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее – Указание)

Согласно пункту 4.6 Указания поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег и проставляет подпись.

Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились, записи в кассовую книгу 0310004 не осуществляются.

Обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги 0310004 в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Таким образом, требования к порядку работы с денежной наличностью и к ведению кассовых операций предусматривают оприходование в кассу полученных обществом  денежных средств в день их поступления.

Под оприходованием в кассу денежной наличности понимается ряд последовательных действий, которые необходимо совершить в день ее поступления (в том числе оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу организации) и внести в тот же день в кассовую книгу организации записи о поступивших денежных средствах, невыполнение которых свидетельствует о нарушении порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

Следовательно, неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности есть несоблюдение совокупности действий, совершаемых при ее поступлении, в том числе не оформление приходных кассовых ордеров и не внесение записей по приходу наличности в кассовую книгу.

Факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения, выразившегося в неоприходовании в период с 08.07.2014 по 12.07.2014 в кассу обособленного подразделения ООО «Александрия» магазин «Околица» наличных денежных средств в общей сумме 44 908 рублей 60 копеек, неведении в указанный период кассовой книги и не составлении приходных и расходных кассовых ордеров подтверждается контрольными лентами за 08.07.2014, 10.07.2014 - 12.07.2014, (л.д.44) журналом кассира-операциониста (л.д.45-48), протоколом опроса свидетеля от 15.07.2014 (л.д.40),  актом проверки от 15.07.2014 №008517 (л.д.41), протоколом об административном правонарушении от 28.08.2014 № 008517  (л.д. 29-30), то есть предусмотренными законом средствами доказывания, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.

Довод ООО «Александрия» о том, что в конце каждого рабочего дня продавец передавал показания контрольной кассовой ленты в бухгалтерию общества, судом отклоняется. Совершение указанных действий не освобождает заявителя жалобы от обязанности осуществлять оприходование поступивших в кассу денежных средств.

Ссылка общества на то, что магазин «Околица» не является обособленным подразделением общества, апелляционным судом во внимание не принимается.

Обособленное подразделение организации - это любое территориально  обособленное  от нее  подразделение,  по  месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места на срок более одного месяца. Создание рабочих мест является определяющим критерием для признания подразделения обособленным. При этом под рабочим местом понимается место, где работник должен находиться в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (часть 6 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Нужно учитывать, что обособленное подразделение образуется и в том случае, когда по месту его нахождения оборудовано только одно рабочее место. При этом неважно, отражено или не отражено создание обособленного подразделения в учредительных или иных организационно-распорядительных документах (приказах, распоряжениях) организации. Не имеет значения также объем полномочий, которыми это обособленное подразделение наделено (абзац 20 пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, работник ООО «Александрия» выступает от имени юридического лица, и его действия квалифицируются как действия юридического лица.

При таких  обстоятельствах Арбитражный суд Чувашской Республики  пришёл к верному выводу о наличии в бездействии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению соответствующих положений и норм.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В данном случае общество имело возможность не допустить совершения административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, регулирующего порядок ведения кассовых операций.

Порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюден.

Суд первой инстанции не признал совершенное обществом правонарушение малозначительным.

Оснований для переоценки степени общественной опасности инкриминируемого обществу деяния апелляционный суд не усматривает.

В связи с вышеизложенным апелляционная жалоба ООО «Александрия» подлежит отклонению.

Арбитражный суд Чувашской Республики правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями