Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2015 по делу n А43-28854/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                               Дело № А43-28854/2014

15 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Богуновой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лызловой Д.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения культуры Нижегородской области «Нижегородская Государственная областная детская библиотека» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.01.2015 по делу №А43-28854/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства,  принятое судьей Окутиным С.Г. по иску открытого акционерного общества «Теплоэнерго» (ИНН 5257087027, ОГРН 1065257065500),  к Государственному бюджетному учреждению культуры Нижегородской области «Нижегородская Государственная областная детская библиотека» (ИНН 5260039954, ОГРН1025203021832), о взыскании 160 910 руб. 65 коп.,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в  том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,

установил:

 открытое акционерное общество «Теплоэнерго» (далее - ОАО  «Теплоэнерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском о взыскании с Государственного бюджетного учреждения культуры Нижегородской области «Нижегородская Государственная областная детская библиотека» (далее – ГБУКНО  «Нижегородская государственная областная детская библиотека», ответчик)  задолженности по возмещению расходов по установке общедомового прибора учета в размере 160 910 руб. 65 коп.

Решением от 27.01.2015 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГБУКНО  «Нижегородская Государственная областная детская библиотека» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого по делу решения, заявитель  указал на то, что  помещения расположенные по адресу ул. Звездинка, 5 и наб. Верхневолжская д. 19, пом. П5, принадлежат ответчику на праве оперативного управления.

Кроме того отметил, что ответчик, являясь бюджетной организацией, может распоряжаться денежным средствами только с согласия Министерства финансов Нижегородской области, а поскольку денежные средства являются бюджетными, для санкционирования оплаты расходов необходимо наличие документов подтверждающих возникновение денежного обязательства. Вместе с тем истцом предоставлена иная документация, которой недостаточно для законной оплаты расходов, связанных с оснащением зданий общедомовыми приборами учета, поскольку при оплате расходов ГБУКНО «Нижегородская государственная областная детская библиотека» должна руководствоваться Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (на момент установки счетчиков действовал Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд") и постановлением Правительства Нижегородской области от 30.01.2008  №22 «О формировании рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области, нужд государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области».

 Также считает, что истцом не подтверждено документально - какие конкретно счетчики и на какую сумму были установлены в указанных помещениях.

Заявитель ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие полномочного представителя.

Истец в отзыве указал на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта. Просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

 Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,

согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 24.08.2009 (выданным взамен свидетельств от 14.08.2009), нежилое помещение площадью 1339,7 кв.м, расположенное в многоквартирном доме №5 по адресу: Н.Новгород, ул. Звездинка, и нежилое помещение площадью 248,8 кв.м доме №19, по адресу: Н.Новгород, ул.В.-Волжская набережная, находятся в оперативном управлении ответчика (л.д.19,20).

20.02.2012  между ОАО  «Теплоэнерго» (теплоснабжающая организация) и ГБУКНО «Нижегородская государственная областная детская библиотека» (потребитель) заключен договор теплоснабжения с бюджетным учреждением №55081, по условиям которого теплоснабжающая организация обязуется отпустить потребителю  для объектов согласно Приложению №1,  на границе раздела эксплуатационной ответственности сторон с потребителем или с основным потребителем в период  с 01.01.2012 по 31.12.2012 тепловую энергию в количестве 500,92 Гкал и горячую воду в количестве 109,2000 м3. План отпуск (Приложение №2) содержит ориентировочное количество тепловой энергии.

Ответчик, как и другие собственники помещений вышеуказанных мноквартирных домов, в нарушение статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ от 13.11.2009 «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не исполнили в срок до 01.07.2012 обязанность по установке коллективного (общедомового) прибора учета, в результате чего истец произвел мероприятия по оснащению коллективным прибором учета многоквартирные дома №5 по адресу: Н.Новгород, ул. Звездинка и № 19 по адресу: Н.Новгород, ул.В.-Волжская набережная путем заключения с ООО «Приволжская лизинговая компания» договора №287 от 09.01.2013 на приобретение, установку и введение в эксплуатацию общедомовых приборов учета.

ООО «Приволжская лизинговая компания» заключило с ОАО «Арзамасский приборостроительный завод им.П.И.Пландина» договор №287/1 от 09.01.2013 на проектирование, монтаж и ввод в эксплуатацию приборов учета в спорном многоквартирном доме.

Согласно акту от 28.06.2013 коллективные (общедомовые) приборы учета, в том числе в спорных домах, были смонтированы, введены в эксплуатацию и переданы ОАО «Арзамасский приборостроительный завод им.П.И.Пландина» истцу (л.д. 54).

01.07.2013 ОАО «ДК Нижегородского района» составлен акт допуска коллективного (общедомового) прибора учета на спорные многоквартирные дома в эксплуатацию.

Стоимость работ по проектированию, монтажу и вводу в эксплуатацию прибора учета по расчету истца составила:

-№5 по адресу Н.Новгород, ул. Звездинка -1 179 954 руб.;

-№19, по адресу: Н.Новгород, ул.В.- Волжская набережная – 375 855 руб.

Истец, произведя расчет расходов по установке прибора учета с учетом общей площади помещений, принадлежащих ответчику, предъявил обществу к оплате счет на общую сумму 160 910 руб. 65 коп.

Не получив от ответчика возмещения расходов по установке прибора учета, истец предъявил исковое заявление в арбитражный суд.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм следует, что критерием для отнесения того или иного инженерного оборудования дома к общему имуществу является его функциональное назначение, предполагающее его использование для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме.

Факт выполнения ООО «Приволжская лизинговая компания» работ по установке приборов учета в рамках действовавшего договора, установлен судом и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Таким образом, установленные приборы учета, являются частью системы инженерной инфраструктуры многоквартирных жилых домов, необходимы для обеспечения собственников помещений в этих домах тепловой энергией и в силу статьи 290 Гражданского кодекса РФ и статьи 36 Жилищного кодекса  РФ являются общей долевой собственность указанных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Приборы учета, необходимые для расчета потребленной тепловой энергии, став конструктивным элементом инженерного оборудования многоэтажного дома, утратили свойства самостоятельного объекта права собственности.

Установленные в результате работ приборы учета в силу своего функционального назначения подлежат передаче фирмой собственникам помещений в доме вместе с иным инженерным оборудованием вне зависимости от условий этого договора.

С учетом изложенного следует признать принадлежность спорного имущества к общей собственности собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.06 №491 (далее - Правила №491) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в состав которого входят, в том числе, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса рФ право собственности право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества (статья 296 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право собственности право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В целях создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности принят Федеральный закон от 23.11.09 №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона №261-ФЗ).

В силу частей 5 и 12 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ, обязанность по оплате расходов энергоснабжающих организаций на установку коллективных (общедомовых) приборов учета энергетических ресурсов возложена на лиц, не исполнивших в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета. При этом, в силу закона обязанность по оснащение жилых домов, за исключением указанных в части 6 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ, и многоквартирных жилых домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, возложена на собственников жилых домов и собственников помещений в многоквартирных домах.

Расходы ресурсоснабжающей организации по оснащению многоквартирных жилых домов приборами учета подлежат взысканию с собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно пункту 38 (1) Правил №491 в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме до 1 января 2013 года не обеспечили оснащение такого дома коллективным (общедомовым) прибором учета используемого коммунального ресурса и при этом в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был установлен коллективный (общедомовой) прибор учета, собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку такого прибора учета на основании счетов и в размере, указанных в абзаце втором настоящего пункта, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения и (или) в составе установленных для членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества.

Абзацем вторым пункта 38 (1) Правил №491 предусмотрено, что счета на оплату расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета с указанием общего размера расходов на установку такого прибора учета и доли расходов на установку такого прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, выставляются собственникам помещений организацией, осуществившей в