Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 по делу n А43-26326/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                       

08 апреля 2015 года                                                     Дело № А43-26326/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Большаковой О.А., судей Бухтояровой Л.В., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кочуевой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации ЛОМОВСКОГО сельсовета Арзамасского района Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.12.2014 по делу № А43-26326/2014, принятое судьёй Игнатьевой О.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Арзамасский сельскохозяйственный актив» (ИНН 5202009870, ОГРН 1055207014015, р.п.Выездное Арзамасского района Нижегородской области) к муниципальному образованию Ломовский сельсовет Арзамасского района Нижегородской области в лице администрации ЛОМОВСКОГО сельсовета Арзамасского района Нижегородской области (ИНН 5202007640; ОГРН 1095243001666),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация Ломовского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области (ИНН 5202002553, ОГРН 1025201338975, п.Ломовка Арзамасского района Нижегородской области),

о взыскании задолженности,

без участия представителей сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью «Арзамасский сельскохозяйственный актив»  (далее - ООО «Арзамасский сельскохозяйственный актив», истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к муниципальному образованию Ломовский сельсовет Арзамасского района Нижегородской области в лице администрации ЛОМОВСКОГО сельсовета Арзамасского района Нижегородской области о взыскании задолженности в сумме 823 179 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Ломовского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области.

Решением от 08.12.2014 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, администрации Ломовского сельского совета Арзамасского района Нижегородской области обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в связи с нарушением и неправильным применением норм материального права.

В обоснование своих доводов заявитель жалобы указал, что собственник имущества казённого учреждения не отвечает по его обязательствам (пункт 3 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей на момент принятия решения).

Одновременно обратил внимание суда, что в резолютивной части решения необходимо указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с муниципального образования соответственно, а не с органов публично-правовых образований.

Более того, заявитель указал, что взыскание неустойки является для муниципального бюджета обременительным.

Истец явку в судебное заседание не обеспечил, в отзыве указал на законность принятого решения, несостоятельность доводов апелляционной жалобы. Ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в нём материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Судом установлено.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 29.08.2013 по делу № А43-9938/2013 с администрации Ломовского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области было взыскано в пользу ООО «Арзамасский сельскохозяйственный актив» 483 000 руб. долга, 340 179 руб. пени.

На принудительное исполнение судебного акта истцу выдан исполнительный лист от 15.10.2013 № АС 003994746 на взыскание с администрации Ломовского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области указанных сумм.

29.10.2013 ООО «Арзамасский сельскохозяйственный актив» предъявило исполнительный лист в Финансовое управление администрации Арзамасского района для осуществления взыскания.

Однако письмом от 31.10.2013 № 483 последнее возвратило исполнительный лист без исполнения в связи с закрытием лицевого счёта администрации Ломовского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области.

Управление Федерального казначейства по Нижегородской области также вернуло исполнительный лист без взыскания по причине закрытия счёта должника (письмо от 24.12.2013 № 32-19-14/11032) При этом Управление отметило наличие лицевого счёта получателя бюджетных средств - администрации ЛОМОВСКОГО сельсовета Арзамасского района Нижегородской области.

18.02.2014 судебный пристав - исполнитель Арзамасского районного отдела судебных приставов Филатова Н.А. на основании исполнительного листа № АС 003994746 возбудила исполнительное производство                           № 5932/14/10/52 в отношении администрации Ломовского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области.

18.11.2014 судебный пристав - исполнитель Арзамасского районного отдела судебных приставов Герасименко О.В. на основании статей 14, 46,47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесла постановление об окончании исполнительного производства                         № 5932/14/10/52 в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо сведений о наличии принадлежащего ему имущества.

Ссылаясь на невозможность осуществления взыскания с должника, истец обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию Ломовский сельсовет Арзамасского района Нижегородской области в лице администрации ЛОМОВСКОГО сельсовета Арзамасского района Нижегородской области, как лицу принявшему решение о создании учреждения.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ранее действовавшей нормы абзаца 4 пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Положения данной нормы сохранены в пункте  3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, соответственно.

Невозможность взыскания с администрации Ломовского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области суммы, взысканной решением суда от 29.08.2013 по делу № А43-9938/2013, подтверждена материалами дела.

Названным решением, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что администрация Ломовского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области является муниципальным казенным учреждением, решение о его создании было принято  муниципальным образованием Ломовский сельсовет Арзамасского района Нижегородской области.  

При таких обстоятельствах правомерны выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения настоящего иска и о том, что взыскание должно быть произведено за счёт средств казны публично-правового образования, а именно муниципального образования Ломовский сельсовет Арзамасского района Нижегородской области.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств

Как следует из письма Управления Федерального казначейства по Нижегородской области от 28.11.2014 № 32-19-14/19-9232 главным распорядителем средств бюджета Ломовского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области в 2014 году является администрация ЛОМОВСКОГО сельсовета Арзамасского района Нижегородской области.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что администрация ЛОМОВСКОГО сельсовета Арзамасского района Нижегородской области создана в качестве учреждения 31.12.2009.

Поскольку источником финансирования администрации ЛОМОВСКОГО сельсовета Арзамасского района Нижегородской области являются средства бюджета, надлежащим представителем муниципального образования по настоящему спору является администрация.

На основании изложенного, взыскание отыскиваемой суммы в пользу ООО «Арзамасский сельскохозяйственный актив» правомерно произведено судом с муниципального образования Ломовский сельсовет Арзамасского района Нижегородской области в лице администрации ЛОМОВСКОГО сельского совета Арзамасского района Нижегородской области за счёт бюджета муниципального образования Ломовский сельсовет Арзамасского района Нижегородской области.

Доводы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.12.2014 по делу № А43-26326/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации ЛОМОВСКОГО сельсовета Арзамасского района Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.А. Большакова

Судьи

Л.В. Бухтоярова

Е.Н. Наумова