Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 по делу n А79-4755/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

31 марта 2015 года                                                           Дело № А79-4755/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27.03.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 31.03.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Урлекова В.Н., судей Смирновой И.А.,                     Рубис Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сырф К.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Хамматова Рената Рамилевича (Республика Крым, г. Симферополь) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.02.2015 по делу  № А79-4755/2014, принятое судьей Афанасьевым А.А., по заявлению Вахмистрова Анатолия Сергеевича о признании незаконным и отмене постановления  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 30.05.2014 № 00152114.

В судебном заседании участвует представитель:

от арбитражного управляющего Хамматова Рената Рамилевича (далее – Арбитражный управляющий) – Хамматов Р.Р. лично на основании паспорта гражданина  Российской Федерации, Хамматова О.В. по доверенности от 01.03.2015 сроком действия шесть месяцев.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Арбитражный управляющий Киреева Лилия Саитовна надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила.

Вахмистров Анатолий Сергеевич надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление № 22154), явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил. В суд поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя от 20.03.2015 б/н (входящий № 01АП-1399/15 от 20.03.2015).

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Вахмистров Анатолий Сергеевич (далее –  Вахмистров А.С.) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление, административный орган) от 30.05.2014 № 00152114 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование своего заявления Вахмистров А.С. указал на наличие в бездействии исполняющего обязанности конкурсного управляющего Хамматова Р.Р. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в невыплате задолженности по заработной плате перед работниками должника.

Арбитражный суд Чувашской Республики решением от 09.02.2015 удовлетворил требование Вахмистрова А.С.

Признал незаконным и отменил Постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 30.05.2014 № 00152114.

Обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Вахмистрова Анатолия Сергеевича путем возбуждения в отношении Хамматова Рената Рамилевича дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением им Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Не согласившись с принятым судебным актом, Хамматов Р.Р. обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить упомянутое выше решение.

Проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 АПК РФ законность, принятого Арбитражным судом Чувашской Республики решения,  суд апелляционной инстанции находит его подлежащим отмене, с прекращением производства по делу по заявлению Вахмистрова А.С.

Как следует из материалов дела, 25.03.2014 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике из прокуратуры города Новочебоксарска Чувашской Республики поступило обращение Вахмистрова Анатолия Сергеевича о фактах недобросовстного отношения конкурсного управляющего ООО «Специализированная компания № 1» Хамматова Р.Р. к исполнению своих обязанностей; заявление мотивировано невыплатой и.о. конкурсного управляющего Хамматовым Р.Р. задолженности по заработной плате перед работниками должника.

02.04.2014  Управление возбудило в отношении Хамматова Р.Р. дело об административном правонарушении по признакам части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

Постановлением Управления от 30.05.2014 № 00152114 производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. конкурсного управляющего ООО «Специализированная компания № 1» Хамматова Р.Р. прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (отсутствие события административного правонарушения).

Вахмистров А.С. обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением об его отмене.

Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Хамматова Р.Р. признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что послужило основанием для признания незаконным Постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 30.05.2014 № 00152114.

Хамматов Р.Р. посчитав, что указанное решение привело к нарушению его прав и законных интересов, обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с заявлением об его отмене.

Согласно частям 1, 3 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ; постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1 статьи 25.2 КоАП РФ).

Пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определено, что в силу части 1 статьи 4 АПК РФ лицо, признанное потерпевшим в соответствии со статьями 25.2, 28.2 КоАП РФ, вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления административного органа по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в порядке, предусмотренном нормами параграфа 2 главы 25 АПК РФ, поскольку указанное постановление затрагивает его права и законные интересы.

КоАП РФ не предусматривает вынесение должностным лицом административного органа какого-либо правоприменительного акта о признании соответствующего лица потерпевшим.

По смыслу статей 25.2, части 2 статьи 28.2 КоАП РФ физическое или

юридическое лицо приобретает статус потерпевшего по делу об административном правонарушении с того момента, когда оно фиксируется в данном качестве в протоколе об административном правонарушении либо в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

С этого момента у лица, признанного потерпевшим, возникают процессуальные права и обязанности.

В рассматриваемом случае в рамках производства по делу об административном правонарушении Вахмистров А.С. потерпевшим признан не был; какими – либо иными процессуальными документами статус заявителя как потерпевшего не определен, в связи с чем правом на обжалование постановления Управления от 30.05.2014 № 00152114 он не обладает.

При таких данных обжалуемое судебное решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене по основаниям неправильного применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права с принятием по спору нового судебного акта о прекращении производства по делу по заявлению Вахмистрова А.С. об оспаривании постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 30.05.2014 № 00152114 по пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении  государственной пошлиной  не облагается.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 270, пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.02.2015 по делу № А79-4755/2014 отменить.

Производство по делу № А79-4755/2014, по заявлению Вахмистрова Анатолия Сергеевича о признании незаконным и отмене постановления  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 30.05.2014                                                 № 00152114 прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья                                   В.Н. Урлеков

Судьи                                                                          И.А. Смирнова

                                                                                    Е.А. Рубис