Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2015 по делу n А39-2576/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                    

«30» марта 2015 года                                                       Дело № А39-2576/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23.03.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 30.03.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горевой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.01.2015 по делу №А39-2576/2014,

принятое судьей Насакиной С.Н.

по заявлению закрытого акционерного общества Технической фирмы «ВАТТ» (ИНН 1325002676, ОГРН 1021301112546) о признании частично недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 30.04.2014 № 011 024 14 РК 0000603.

В судебном заседании приняли участие представители закрытого акционерного общества Технической фирмы «ВАТТ» - Язовцева И.А. по доверенности от 12.01.2015 №4-17 сроком действия до 31.12.2015, Шишова Е.Н. по доверенности от 19.01.2015 №115-17 сроком действия до 31.12.2015, Сардаева Т.Н. по доверенности от 12.01.2015 №5-17 сроком действия до 31.12.2015.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя для участия в судебном заседании не направило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей закрытого акционерного общества Технической фирмы «ВАТТ», Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Закрытое акционерное общество Техническая фирма «ВАТТ» (далее – Общество,  ЗАО Техническая фирма «ВАТТ») 16.01.2014  представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее – Фонд, Управление) уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за девять месяцев 2013 года, в котором страховые взносы, исчисленные к уплате за последние три месяца указанного отчетного периода, отражены в следующих размерах: в сумме 5 874 119 рублей 81 копеек - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии; в сумме 1 091 256 рублей 59 копеек - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на накопительную часть трудовой пенсии; в сумме 1 577 174 рублей 89 копеек - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.

Управлением проведена камеральная проверка уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за девять месяцев 2013 года, результаты которой отражены в акте от 20.03.2014 №01102430000357.

По итогам рассмотрения материалов камеральной проверки заместителем начальника Фонда принято решение от 30.04.2014 № 011 024 14 РК 0000603 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) в виде штрафа в размере 24 510 рублей 28 копеек.

Кроме того, указанным решением ЗАО Техническая фирма «ВАТТ» начислены пени в сумме 3235 рублей 64 копеек за несвоевременнную уплату страховых взносов за 9 месяцев 2013 года; предложено уплатить начисленные суммы пеней и штрафов.

Не согласившись с решением Управления от 30.04.2014 № 011 024 14 РК 0000603, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании его недействительным в части привлечения к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 24 510 рублей 28 копеек и предложения уплатить указанную сумму штрафа и 2297 рублей 99 копеек пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

Решением от 26.01.2015 суд удовлетворил заявленные требования и признал недействительным решение Управления от 30.04.2014 № 011 024 14 РК 0000603 в обжалованной Обществом части.

Фонд  обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда изменить в части признания недействительным решения Управления от 30.04.2014 № 011 024 14 РК 0000603 относительно привлечения ЗАО Техническая фирма «ВАТТ» к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 23 510 рулей 28 копеек.

Управление полагает, что снижение штрафа является несоразмерным характеру выявленных нарушений.

По мнению Фонда, снижение размера штрафа не будет стимулировать плательщика страховых взносов своевременно представлять в Управление достоверные сведения.

Фонд явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители ЗАО Техническая фирма «ВАТТ» в судебном заседании на вопрос суда не возразили против проверки законности судебного акта в пределах апелляционной жалобы Управления, поддержали доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Фонда.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона №212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (часть 5 статьи 15 Закона №212-ФЗ).

В пункте 1 части 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В части 1 статьи 17 Закона №212-ФЗ установлено, что при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

При обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока (часть 2 статьи 17 Закона №212-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 4 статьи 17 Закона №212-ФЗ если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что Общество 28.11.2013 (до направления уточненного расчета и до обнаружения Фондом неполноты отражения сведений в расчете) перечислило по платежным поручениям № 2885, 2886, 2888 подлежащие доплате страховые взносы.

Вместе с тем на момент представления уточненного расчета причитающиеся суммы пеней в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов Обществом не были уплачены в полном размере (не уплачены пени в сумме 715 рублей 96 копеек, направляемые на страховую часть трудовой пенсии; пени в сумме 221 рубля 69 копеек, направляемые на накопительную часть трудовой пенсии), то есть не было выполнено одно из двух условий освобождения от ответственности за представление недостоверных сведений, установленных в пункте 1 части 4 статьи 17 Закона №212-ФЗ.

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло ЗАО Техническая фирма «ВАТТ» к ответственности по части 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Закона №212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В силу пункта 1 статьи 39 Закона №212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 данного Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

При этом подпунктом 4 пункта 6 статьи 39 Закона №212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 44 Закона №212-ФЗ, имевшей силу на момент вынесения Фондом оспоренного решения, установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно пункту 4 статьи 44 Закона №212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Таким образом, орган контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении дела о совершенном правонарушении и определении размера штрафа также должен устанавливать и учитывать смягчающие ответственность обстоятельства.

Как следует из решения Фонда от 30.04.2014 № 011 024 14 РК 0000603, при его вынесении не выяснялось наличие обстоятельств, смягчающих  ответственность ЗАО Техническая фирма «ВАТТ» за совершение правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии смягчающих ответственность Общества обстоятельств (совершение правонарушения впервые, самостоятельное выявление ошибок и представление уточненного расчета, отсутствие неблагоприятных последствий совершения правонарушения), которые не были приняты во внимание Управлением при вынесении оспариваемого решения.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая принцип справедливости при назначении наказания и соразмерность последнего допущенному правонарушению, суд первой инстанции правомерно счел возможным признать указанные обстоятельства смягчающими ответственность за совершение правонарушения и уменьшить штраф с 24 510 рублей 28 копеек до 1000 рублей.

Утверждение Фонда о необоснованности снижения штрафа судом отклоняется как несостоятельное.

Довод Управления