Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2015 по делу n А43-20855/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир

30 марта 2015 года                                                     Дело №А43- 20855/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26.03.2015.

В полном объеме постановление изготовлено 30.03.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дементьевой Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.12.2014 по делу №А43-20855/2014, принятое судьей Назаровой Е.А.     по заявлению общества с ограниченной ответственностью «В.Ф. Танкер» (ОГРН 1025203015584, ИНН 5260092210) о признании недействительными решений государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода от 13.05.2014 №062 054 14 РК 0003691, от 07.07.2014 №062 054 14 ВД 0040842, требования от 10.06.2014 №06205440139083.

В судебном заседании приняли участие представители Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода – Каскевич С.А. по доверенности от 09.06.2014 №01/11, Лаврентьева О.Н. по доверенности от 25.03.2015 № 02, Брылева Н.И. по доверенности от 25.03.2015 №01, общества с ограниченной ответственностью «В.Ф.Танкер» – Крапивина Т.В. по доверенности от 13.02.2015 (т.2 л.д. 27), Туманова О.Н. по доверенности от 13.02.2015 (т.2 л.д. 27).

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода (далее по тексту – Управление, страховщик, заявитель) проведена камеральная проверка уточненного расчета по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования за 3 квартал 2013 года, представленного обществом с ограниченной ответственностью «В.Ф. Танкер» (далее по тексту – ООО «В.Ф. Танкер», Общество, страхователь) 11.02.2014.

По результатам проверки составлен акт от 01.04.2014 №06205430002773.

Рассмотрев акт камеральной проверки и возражения страхователя, Управление вынесло решение от 13.05.14 № 06205414 РК 0003691, которым ООО «В.Ф. Танкер» привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №212-ФЗ), в сумме 23 294 руб.65 коп.

Указанным решением страхователю также начислены пени в сумме 2 121 руб.51 коп.

В адрес Общества направлено требование об уплате в срок до 01.07.2014 25 416 руб. 16 коп., составляющих недоимку по пеням и штрафу.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для вынесения Управлением решения от 07.07.2014 о взыскании пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Общество, не согласившись с указанными решениями и требованием Управления, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 29.12.2014 заявленные требования судом удовлетворены.

Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

По мнению Управления ошибочным является вывод суда о том, что Общество при представлении уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2013 года руководствовалось разъяснениями Пенсионного Фонда России, доведенными до сведения плательщика страховых взносов письмом от 27.11.2013 №05-14/613.

Страховщик считает, что указанное письмо не содержит разъяснений о порядке исчисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, а разъясняет порядок заполнения индивидуальных сведений по отдельным периодам работы, включаемым в специальный стаж.

Управление указывает, что по вопросу уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, предусмотренным частью 2 стати 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ, страхователю даны рекомендации письмом от 14.03.2013 №12-07/1491, однако Общество не начисляло страховые взносы по дополнительному тарифу.

Заявитель также считает, что давать разъяснения по порядку исчислен6ия и уплаты страховых взносов правомочно только Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Ссылаясь на положения части 4 статьи 17 и части 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ, заявитель апелляционной жалобы полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для освобождения Общества от ответственности.

В апелляционной жалобе Управление также ссылается на правомерное начисление пеней на недоимку, образовавшуюся за сентябрь 2013 года.

В судебном заседании представители Управления поддержали апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании представители Общества поддержали позицию ООО «В.Ф. Танкер».

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 этого Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 данного Закона (часть 1 статьи 8 Федерального закона №212-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ следует, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 5 и 7 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Частью 9 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ предусмотрено, что не начисляются пени на сумму недоимки, которая образовалась у плательщика страховых взносов в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к расчетным (отчетным) периодам, по которым образовалась недоимка, независимо от даты издания такого документа).

Обстоятельством, исключающим вину лица в совершении правонарушения, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 43 Федерального закона №212-ФЗ признается выполнение письменных разъяснений по вопросам применения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данных конкретному лицу или неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к периодам, в которых совершено правонарушение, независимо от даты издания такого документа).

Таким образом, при выполнении плательщиком взносов письменных разъяснений контролирующего органа, по смыслу и содержанию относящихся к периодам, в которых совершено правонарушение, требование о начислении пени и санкций не подлежит применению.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Общество является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работникам, выполняющим работы на судах морского и речного флота.

С 01.01.2013 введены дополнительные тарифы страховых взносов, которые для данной категории плательщиков страховых взносов составили 2%.

При исчислении страховых взносов у Общества возник вопрос об определении налоговой базы в связи со спецификой отрасли (плавсостав), облагаются ли дополнительными страховыми взносами периоды нахождения работников в отпусках без сохранения заработной платы (межнавигационный отпуск, учебный отпуск, обучение на курсах повышения квалификации, иные периоды).

28.02.2013 Общество обратилось в Управление за письменными разъяснениями пункта 2 статьи 58.3 Федерального закона №212-ФЗ и подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ.

Письмом от 14.03.2013 №12-07/1491 Управление направило в адрес Общества рекомендации о том, что до получения соответствующего ответа от Пенсионного Фонда России, следует производить начисление и уплату страховых взносов по дополнительным тарифам в полном объеме.

Общество, выполняя данную рекомендацию, начислило дополнительные страховые взносы в отчете за 1 квартал 2013 года на все выплаты и направило отчет страховщику письмом от 21.05.2013                          №724/01-01/7.

Вместе с тем, по указанному отчету страхователю был выдан отрицательный протокол.

Управление, письмами от 29.05.2013 №12-10/4799 и от 03.06.2013          №12-10/4911, ссылаясь на разъяснения Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации сообщило, что начисление дополнительных страховых взносов следует производить не в полном объеме, а пропорционально количеству фактически отработанных дней на соответствующих видах работ с вредными условиями труда, а также указало еще на ряд особенностей исчисления дополнительных страховых взносов. Кроме того, письмом от 29.05.2013 №12-10/4799 Управлением был установлен срок для внесения корректировок в отчетность за 1 квартал 2013 года - до 10.06.2013.

В установленный срок Общество представило уточненный отчет за 1 квартал 2013 года с учетом разъяснений Управления от 03.06.2013                        №12-10/4911, который принят страховщиком без замечаний.

С учетом требований, изложенных в данном письме, Обществом был сдан в Управление отчет за полугодие, который также принят заявителем без замечаний.

Расчет за 9 месяцев 2013 года был сдан Обществом 15.11.2013 и также был принят страховщиком без замечаний. При этом при расчете страховых взносов, подлежащих уплате, ООО «В.Ф. Танкер» руководствовалось разъяснениями Управления от 03.06.2013 №12-10/4911.

Однако, через 12 дней после сдачи отчета за 9 месяцев, 27.11.2013 Управление письмом №05-14/613 довело до сведения страхователя разъяснения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 №17-3/10/2-5998 о том, что начисление дополнительных страховых взносов следует производить на все выплаты и иные вознаграждения, произведенные в пользу работников плавсостава (включая суммы за период оплачиваемых дней отдыха, оплату учебного отпуска, основного отпуска) с момента возникновения с работниками трудовых отношений, вне зависимости от навигационного периода работы судов.

В соответствии с данными разъяснениями был сделан перерасчет и 11.02.2014 в Управление представлен уточненный расчет за 9 месяцев 2013 года, в котором сумма страховых взносов, подлежащих начислению по дополнительному тарифу, увеличилась по сравнению с первоначальным расчетом на 116 473 руб. 24 коп.

Таким образом, разъяснения Управления, содержащиеся в письме от 27.11.2013 №05-14/613, противоречат ранее данным им разъяснениям от 03.06.2013 №12-10/4911 и от 29.05.2013 №12-10/4799, которыми руководствовалось Общество при сдаче отчетности за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2013 года, поскольку существенно изменяют порядок исчисления и отражения дополнительных страховых взносов в отчетности, исключая пропорциональное их исчисление.

При этом на момент сдачи уточненного расчета за 9 месяцев 2013 года у Общества образовалась переплата, о чем указано в решении Управления.

Несмотря на возражения Общества о том, что оно неукоснительно выполняло разъяснения Управления, оно было привлечено к ответственности по результатам камеральной проверки отчета за 9 месяцев 2013 года на основании решения заявителя от 13.05.2014 №062 054 14 РК 0003691.

С учетом изложенного неправомерным является привлечение Общества к ответственности и начисление пеней в соответствии с вышеуказанным решением.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования в полном объеме, признав также недействительными требование от 10.06.2014 и решение от 07.07.2014 о взыскании взносов за счет денежных средств страхователя.

Пунктом 3 части 3 статьи 29 Федерального закона №212-ФЗ предусмотрена обязанность органов контроля за уплатой страховых взносов в случае обращения плательщика