Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2015 по делу n А79-2478/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                                       

25 марта 2015 года                                                    Дело № А79-2478/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Большаковой О.А., судей Бухтояровой Л.В., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кочуевой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.12.2014 по делу                   № А79-2478/2014, принятое судьёй Васильевым Е.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Чебоксарский завод промышленного литья» (ОГРН 1022100966997, ИНН 2127318422, г.Чебоксары)  к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, г.Чебоксары),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация города Чебоксары Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, оценщик Косолапов Андрей Александрович - член некоммерческого партнерства «Саморегулируемая экспертная организация оценщиков «Экспертный совет», общество с ограниченной ответственностью «Институт оценки и консалтинга», Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью «Оценка и Консалтинг», саморегулируемая организация оценщиков - Некоммерческое партнерство саморегулируемой организации оценщиков «Деловой союз оценщиков»,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

при участии представителей: от заявителя (третьего лица) - Кулеминой А.А. по доверенности от 31.12.2014 № 29/01-7196 сроком действия по 31.12.2015; от истца - Золотова А.А. по доверенности от 01.01.2015 № 131 соком действия по 31.12.2015, Иванова Б.А. по доверенности от 12.03.2015 № 130 сроком действия по 31.12.2015; от иных лиц - не явились, извещены,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью «Чебоксарский завод промышленного литья» (далее - ООО «Чебоксарский завод промышленного литья», истец) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском (уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии (далее - ФГУП «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:030306:61, расположенного по адресу: Чувашская Республика, город Чебоксары, проспект Тракторостроителей, дом № 101, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 в размере 30 571 544 руб.; взыскании с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 4000 руб. и судебные расходы в сумме 60 000 руб.

Исковые требования мотивированы завышением кадастровой стоимости земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, оценщик Косолапов Андрей Александрович - член некоммерческого партнерства «Саморегулируемая экспертная организация оценщиков «Экспертный совет», общество с ограниченной ответственностью «Институт оценки и консалтинга», Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью «Оценка и Консалтинг», саморегулируемая организация оценщиков - Некоммерческое партнерство саморегулируемой организации оценщиков «Деловой союз оценщиков».

Решением от 30.12.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики  удовлетворил исковые требования, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:030306:61 площадью 61316 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, город Чебоксары, проспект Тракторостроителей, дом №101, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 в размере 30 571 544 руб. Расходы по экспертизе отнес на истца.

Не согласившись с принятым по делу решением, Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

В целом доводы заявителя жалобы сводятся к несогласию с судебной экспертизой ООО «Региональный центр оценки и экспертизы». При этом заявитель указал, что стоимость аналогичной экспертизы в случае обращения в экспертное учреждение ООО «Регион-Эксперт» могла составить 10 000 руб., а срок ее проведения от 3 до 10 дней, что, по мнению администрации, свидетельствует о целесообразности проведения экспертизы именно ООО «Регион-Эксперт».

Заявитель жалобы ходатайствует о назначении по делу экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручить ООО «Регион-Эксперт».

Представители истца в судебном заседании и отзыве указали на законность принятого решения.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, в отзыве просил обжалуемое решение отменить, поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики в судебное заседание своих представителей не направили, в отзывах указали на законность апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленное Администрацией ходатайство о назначении по делу экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка, отказал в его удовлетворении в виду отсутствия процессуальных оснований и необходимости проведения данной экспертизы.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с договором аренды земельного участка от 08.12.2011 № 316/5146-к, заключенного Администрацией города Чебоксары и ООО «Промтрактор-Промлти», в аренде истца находится земельный участок с кадастровым номером 21:01:030306:61 площадью 61316 кв.м, расположенный в городе Чебоксары по проспекту Тракторостроителей, дом № 101, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение площадки для дробления и временного хранения литейного шлака.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 № 396 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики по состоянию на 01.01.2013.

В государственный кадастр недвижимости внесены сведения по результатам новой массовой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики, согласно которым кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена в размере                          140 166 536 руб. 52 коп.

Согласно отчёту общества с ограниченной ответственностью «Институт оценки и консалтинга» от 28.02.2014 № 14-016-4, выполненному по заданию истца, рыночная стоимость спорного земельного участка составила 30 571 544 руб.

Указывая на то, что кадастровая стоимость земельного участка завышена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза на предмет соответствия отчёта об оценке рыночной стоимости земельного участка от 28.02.2014 № 14-016-4, выполненного ООО «Институт оценки и консалтинга» оценщиком Косолаповым А.А., требованиям закона об оценочной деятельности и других законов и нормативных актов, регламентирующих деятельность по оценке, стандартам профессиональной практики, которые были использованы оценщиком при проведении работы. Производство экспертизы поручено ООО «Региональный центр оценки и экспертизы» эксперту Мамочкину Андрею Юрьевичу.

Согласно экспертному заключению от 25.11.2014 № 17-14/АМ поименованный отчёт от 28.02.2014 № 14-016-4 отвечает требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учёт земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 221-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу части 1 статьи 390 Налогового кодексе Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодексе Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Правила проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 и определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (пункт 1 Правил). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).

Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков устанавливает правовой характер этих результатов. Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, полученные при проведении государственной кадастровой оценки земель и утвержденные администрацией субъекта, являются обязательными к применению для установленных законом целей.

Согласно сформировавшейся судебной практике, основанной на принципах, сформулированных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, оспаривание величины, внесенной в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка, должно производиться по правилам искового производства. При этом истец должен доказать действительную рыночную стоимость такого участка. Следовательно, существует законодательно установленная возможность определить рыночную стоимость земельных участков и установить кадастровую стоимость в размере рыночной.

Материалы дела содержат доказательства действительной рыночной стоимости земельного участка - отчёт от 28.02.2014 № 14-016-4, заключение ООО «Региональный центр оценки и экспертизы», полученное в порядке проведения судебной экспертизы, в котором подтверждены как нормативно-методическая обоснованность отчёта, так и сами результаты оценки. Выводы эксперта сомнений у суда не вызывают.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования.

Доводы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению.

В силу пункта 1 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании проведённых исследований и с учётом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дает заключение в письменной форме и подписывает его.

Экспертное заключение, подготовленное специалистом ООО «Региональный центр оценки и экспертизы» Мамочкиным Андреем Юрьевичем, содержит квалифицированные пояснения по вопросам, поставленным на разрешение судом, заключение является конкретным, логичным, результаты исследования мотивированы. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы, заявитель не представил.

С учётом изложенного оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.12.2014 по делу № А79-2478/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.А. Большакова

Судьи

Л.В. Бухтоярова

Е.Н. Наумова