Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу n А39-3982/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир

13 марта 2015 года                                                       Дело №А39-3982/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05.03.2015.

В полном объеме постановление изготовлено  13.03.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б.,  судей  Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,   при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.12.2014 по делу №А39-3982/2014, принятое судьей Цыгановой Г.А. по заявлению индивидуального предпринимателя Подлесновой Эльмиры Ахнявовны, о признании недействительными решений государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №011 023 14 РК 0000739, №011 023 14 РК 0000726, №011 023 14 РК 0000741, №011 023 14 РК 0000743, №011 023 14 РК 0000746, №011 023 14 РК 0000748, №011 023 14 РК 0000750, №011 023 14 РК 0000752, №011 023 14 РК 0000753, №011 023 14 РК 0000754, №011 023 14 РК 0000756, №011 023 14 РК 0000757, №011 023 14 РК 0000755, №011 023 14 РК 0000758,                 №011 023 14 РК 0000759; №011 023 14 РК 0000760 от 09.06.2014.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Индивидуальный предприниматель Подлеснова Эльмира Ахнявовна в ходатайстве (входящий номер  01АП - 895/15  от 26.02.2015) просит рассмотреть  жалобу  в отсутствие    представителя.  

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту – Управление, Пенсионный фонд, заявитель, страховщик) установлено нарушение сроков представления индивидуальным предпринимателем Подлесновой Эльмирой Ахнявовной (далее по тексту – Подлеснова Э.А., предприниматель, страхователь)   расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за   отчетные  периоды 2010-2013 годов, что   послужило  основанием  принятия   16 решений  о   привлечении   страхователя к  ответственности, предусмотренной  частью  1 статьи  46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) в общей  сумме 16 000 руб., в том  числе  №011 023 14 РК 0000739 (за 1 квартал 2010 года), №011 023 14 РК 0000726 (за полугодие 2010 года), №011 023 14 РК 0000741 (за 9 месяцев 2010 года), №011 023 14 РК 0000743  (за 12 месяцев 2010 года), №011 023 14 РК 0000746 (за 1 квартал 2011 года), №011 023 14 РК 0000748 (за полугодие 2011 года), №011 023 14 РК 0000750 (за 9 месяцев 2011 года), №011 023 14 РК 0000752 (за 12 месяцев 2011 года), №011 023 14 РК 0000753 (за 1 квартал 2012 года), №011 023 14 РК 0000754 (за полугодие 2012 года), №011 023 14 РК 0000756 (за 9 месяцев 2012 года), №011 023 14 РК 0000757 (за 12 месяцев 2013 года), №011 023 14 РК 0000755 (за 1 квартал  2013 года), №011 023 14 РК 0000758 (за полугодие 2013 года), №011 023 14 РК 0000759 (за 9 месяцев 2013 года); №011 023 14 РК 0000760 от 09.06.2014 (за 12 месяцев 2013 года).

Предприниматель, не согласившись с указанными решениями, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их  недействительными.

Решением от 26.12.2014 заявленное требование  Арбитражным судом Республики Мордовия удовлетворено.

Не согласившись  с  решением  суда, страховщик   обратился   с  апелляционной   жалобой, в   которой   указывает на   законность и обоснованность  принятых  им  решений  о  привлечении  Подлесновой Э.А.  к ответственности.

Заявитель указывает, что  в личном  деле предпринимателя   заявление от 30.09.2006 о снятии с регистрационного  учета как работодателя   отсутствует, доказательства его  представления   в Пенсионный  фонд в  указанный  период страхователем не   представлены.

Пенсионный  фонд  считает, что поскольку предприниматель не  был  снят  с регистрационного  учета   как  работодатель, Подлеснова Э.А. должна  была  своевременно  представлять расчеты  по  форме  РСВ-1 с нулевыми показателями, независимо  от  наличия   у   нее  работников  в  спорных отчетных периодах. 

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть  5 статьи 200 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15, пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона №212-ФЗ, плательщики страховых взносов ежеквартально обязаны представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (в 2010 году), не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (в последующих периодах).

Частью 2 статьи 10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно части 1 статьи 40 Закона №212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

В частях 1, 2 и 3 статьи 42 Закона №212-ФЗ определено, что виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия). Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.

 За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам страхователь несет ответственность, предусмотренную статьей 46 Закона                   №212-ФЗ, согласно части 1 которой непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Согласно пункту 2 статьи  11 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) снятие с регистрационного учета индивидуального предпринимателя - работодателя осуществляется по месту регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда в 14-дневный срок со дня подачи заявления о снятии с регистрационного учета.

До даты снятия с регистрационного учета индивидуального предпринимателя - работодателя, в том числе после прекращения действия трудового договора (отсутствие найма работников), действующим законодательством за индивидуальным предпринимателем - работодателем сохраняется обязанность представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1, как плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Как  установлено судом первой инстанции,  Подлеснова Э.А. состояла на учете в  Управлении  по двум основаниям: в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Последняя отчетность в отношении застрахованных лиц представлена предпринимателем в 2006 году, после указанного срока сведения в отношении застрахованных лиц предпринимателем в орган Пенсионного фонда не представлялись.

Судом при рассмотрении дела из совокупности обстоятельств  установлено, что наемных работников у Подлесновой Э.А. с 4 квартала 2006 года не имелось,  выплаты в пользу физических лиц она не производила, трудовой договор  с Рыбкиной Е.И. расторгнут сторонами 30.09.2006.

Заявление Подлесновой  Э.А.,  представленное   в  Пенсионный  фонд    30.09.2006, у страховщика не сохранилось и в личном деле предпринимателя   отсутствует.

Суд первой    инстанции,   оценивая  довод   предпринимателя о том, что  30.09.2006   им  одновременно   представлены  заявления   о  снятии  с регистрационного  учета  в  Пенсионный  фонд и  государственное  учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Мордовия (далее - орган социального  страхования) обоснованно  принял  во  внимание ответ органа социального  страхования от 23.05.2014 №09/10811  о снятии  Подлесновой Э.А.  с регистрационного учета  в качестве страхователя-работодателя с 30.09.2006 на основании   ее личного  заявления.

Кроме того, страхователем  в материалы  дела   представлены сведения о  среднесписочной  численности  работников (т.1 л.д.83-86), полученные   налоговым  органом по месту   учета,     свидетельствующие  об отсутствии  у  страхователя  работников в период  2010-2013 годов.

Доказательств наличия у Подлесновой Э.А. в период с 30.09.2006  работников, с которыми у предпринимателя заключен трудовой договор, заявителем не представлено, а  доказательства, представленные  предпринимателем, Управлением не   опровергнуты.  

При  указанных  обстоятельствах,  у  суда  отсутствовали  основания для  сомнений  в обоснованности  довода страхователя.

Порядок снятия с регистрационного учета страхователей установлен пунктом 2 статьи 11 Закона №167-ФЗ.

Положения, регламентирующие порядок и процедуру снятия с регистрационного учета страхователей, были внесены в статью 11 Закона          №167-ФЗ Федеральным законом от 19.07.2007 №140-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования», и вступили в силу только с   05.08.2007.

До  указанной  даты заявления  о  снятии  с регистрационного  учета   подавались  страхователями  в произвольной  форме и  имели  уведомительный  характер.

Предприниматель, подавший заявление о снятии   с регистрационного  учета  в Пенсионный  фонд 30.09.2006 и действовавший добросовестно,  рассчитывал  на   его  принятие  страховщиком к исполнению и   исходил  из  отсутствия у него  обязанности,  установленной   законодательством.

Судом  также  принято  во  внимание, что в период с 01.01.2006 Управлением решений о привлечении предпринимателя как страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, к ответственности за непредставление в установленный срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов  не выносилось, о необходимости представления расчетов предпринимателю не сообщалось, равно как и не сообщалось о необходимости подачи заявления о снятии с регистрационного учета.

Письмом   от  06.05.2014 (т.1 л.д.76), полученным   предпринимателем  14.05.2014, Пенсионный  фонд известил Подлеснову Э.А.  о том, что   она  состоит на  учете  в качестве   индивидуального  предпринимателя –работодателя,  указав  на необходимость   представления  расчетов.

Из материалов дела усматривается, что согласно  уведомлению от  16.05.2014 Подлеснова Э.А. снята с регистрационного учета как  страхователь, производящий  выплаты физическим лицам (т. 1, л.д.87).

Вина   предпринимателя  в совершении   вменяемого  правонарушения  страховщиком не  доказана.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о несоответствии  обжалуемых решений страховщика,  в связи  с отсутствием в действиях предпринимателя состава вменяемого  правонарушения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное предпринимателем требование.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают законности и обоснованности принятого судом первой инстанции судебного акта.

Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Апелляционная жалоба Управления удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины  не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.12.2014 по делу №А39-3982/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья                                    М.Б. Белышкова

Судьи                                                                           Т.В. Москвичева

                                                                                       А.М. Гущина