Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2015 по делу n А79-4341/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«04» марта 2015 года                                                    Дело № А79-4341/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25.02.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено  04.03.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 03.10.2014 по делу № А79-4341/2014, принятое судьей Васильевым Е.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гелла» о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, выразившихся в отказе в государственной регистрации права собственности, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества с ограниченной ответственностью «Нефтересурс», кабинета министров Чувашской Республики, администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд, установил следующее.

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее по тексту – Управление) 31.12.2013 от общества с ограниченной ответственностью «Гелла» (далее по тексту - Общество) и общества с ограниченной ответственностью «Нефтересурс» поступило  заявление о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, в северо-западной части кадастрового квартала.

Письмом от 21.01.2014 № 011/057/2013-154 Управление уведомило Общество и общество с ограниченной ответственностью «Нефтересурс» о приостановлении государственной регистрации по причине непредставления документов, подтверждающих соблюдение требований Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о праве преимущественной покупки.

Поскольку к установленному сроку обстоятельства, послужившие основанием к приостановлению государственной регистрации, устранены не были, решением от 20.02.2014 № 011/057/2013-154 Управление отказало Обществу и обществу с ограниченной ответственностью «Нефтересурс» в государственной регистрации права собственности.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации права собственности на земельный участок, Общество обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании его незаконным.

Определениями суда от 18.06.2014 и от 31.07.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Нефтересурс», Кабинет Министров Чувашской Республики, Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики и министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.

Решением от 03.10.2014 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Указывает, что заключение соглашения об отступном повлекло отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без соблюдения норм о преимущественном праве субъекта Российской Федерации на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и свидетельствует о нарушении при совершении сделки норм статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Общество в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу также просит отменить решение суда первой инстанции.

Общество с ограниченной ответственностью  «Нефтересурс», кабинет министров Чувашской Республики, администрация Чебоксарского района Чувашской Республики отзывы на апелляционную жалобу в установленном законе порядке не представили.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт  подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Нефтересурс" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 21:21:201606:30, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 6339 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, в северо-западной части кадастрового квартала, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.03.2010 сделана запись регистрации № 21-21-11/009/2010-226.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка согласно кадастровому паспорту от 06.08.2009  составляла  11156 рублей 64 копейки (л.д. 128-130 Том 1), согласно кадастровому паспорту от 26.08.2014 – 18509 рублей 88 копеек (л.д. 2-3 Том 2).

Общество с ограниченной ответственностью  «Нефтересурс» (заказчик) и Общество (исполнитель) 07.10.2013 заключили договор возмездного оказания услуг, в соответствии с которым исполнитель обязуется выполнить по заданию заказчика услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, а заказчик обязуется оплатить эти услуги (л.д. 38 Том 1).

Согласно заказ-наряду от 07.10.2013 (л.д. 4 Том 2) и акту  от 11.10.2013 № 42 Общество (исполнитель) оказало обществу с ограниченной ответственностью «Нефтересурс» (заказчику) услуги по ремонту двигателя и ремонту КПП, на общую сумму 101000 рублей (л.д. 39 Том 1).

Общество с ограниченной ответственностью  «Нефтересурс» (должник) и Общество (кредитор) 22.11.2013 заключили соглашение об отступном № 2013/11, в соответствии с которым в счет погашения задолженности должника перед кредитором на сумму 101000 рублей по договору возмездного оказания услуг от 07.10.2013 общество с ограниченной ответственностью «Нефтересурс» передает кредитору принадлежащий ему на праве собственности вышеуказанный земельный участок. Должник передает кредитору указанное недвижимое имущество в день подписания соглашения; право собственности на недвижимое имущество возникает у кредитора с момента государственной регистрации перехода права собственности (л.д. 37 Том 1).

Из оспариваемого решения Управления усматривается, что основанием для отказа  в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок послужило непредставление документов, подтверждающих соблюдение требований Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту – Федеральный закон № 101-ФЗ) о праве преимущественной покупки.

Статьёй 8 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов (часть 1).  Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении (часть 2). В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей (часть 3). Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна Часть 4).

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции руководствовался статьями 307, 309, 407, 409 Гражданского кодекса Российской Федерации и пришел к выводу об отсутствии основания для соблюдения порядка, установленного статьёй 8 Федерального закона № 101-ФЗ, поскольку счёл, что соглашение об отступном  от 22.11.2013 № 2013/11 является основанием для прекращения обязательства общества с ограниченной ответственностью «Нефтересурс» по оплате оказанных Обществом услуг по ремонту и не может быть расценено как договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Между тем судом не учтено следующее.

В соответствии со статьей 409 Гражданского кодекса Российской Федерации по соглашению сторон обязательство может быть прекращено предоставлением взамен исполнения отступного (уплатой денег, передачей имущества и т.п.).

Из договора возмездного оказания услуг (пункту 2.1, 5.1) следует, что ни перечень работ, которые должен выполнить исполнитель, ни их стоимость договором возмездного оказания услуг от 07.10.2013. не определены. Согласно пункту 2.1 указанного договора его цена определяется выставленными исполнителем за оказанные услуги актами выполненных работ.

Акты выполненных работ, содержащие перечень оказанных Обществом услуг (выполненных работ), стоимость таких услуг (работ), на государственную регистрацию не представлялись. Таким образом, представленные на государственную регистрацию документы не подтверждали как возникновение денежного обязательства между общества с ограниченной ответственностью «Нефтересурс» и Обществом, так и размер такого обязательства в сумме, определенной в соглашении об отступном.

Кроме того, договор возмездного оказания услуг от 07.10.2013 сам по себе в отрыве от соглашения об отступном  от 22.11.2013 №2013/11, сделкой в отношении недвижимого имущества не является, и может служить одним из оснований для государственной регистрации перехода прав на земельный участок лишь при заключении соглашения об отступном, которое изменяет условия оплаты выполненных работ на обязательство заказчика передать исполнителю конкретный объект недвижимости.

Из представленных на государственную регистрацию документов следовало, что соглашение об отступном было заключено через месяц после заключения договора оказания возмездных услуг.

С учетом изложенного, передача земельного участка по соглашению об отступном взамен прекращения денежного обязательства является случаем возмездного отчуждения (продажи) и нарушает преимущественное право субъекта Российской Федерации на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что общество с ограниченной ответственностью «Нефтересурс» уже пыталось реализовать спорный земельный участок обществу с ограниченной ответственностью «Модуль» в обход положений статьи 8 Федерального закона № 101-ФЗ по соглашению об отступном от 05.11.2013. В регистрации перехода права собственности обществам с ограниченной ответственностью «Нефтересурс» и «Модуль» 18.12.2013 Управлением отказано (л.д.32-113 т.1). При этом земельный участок в соглашении об отступном обществом с ограниченной ответственностью «Нефтересур» был оценён в 684 000 рублей, а в соглашении об отступном от 22.11.2013 – в 101 000 рублей. Более того, на момент оформления соглашения от 22.11.2013 обществу с ограниченной ответственностью «Нефтересур» ещё не было отказано в регистрации перехода права собственности на земельный участок по соглашению от 05.11.2013. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о притворности сделки об отступном от 22.11.2013.

Таким образом, решение суда подлежит отмене ввиду  несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, пунктами 3, 4 части 1 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

     решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 03.10.2014 по делу № А79-4341/2014 отменить.

Обществу с ограниченной ответственностью «Гелла» в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова

А.М. Гущина