Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2015 по делу n А79-4655/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                            

16 февраля 2015 года                                                     Дело № А79-4655/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12.02.2015.

В полном объеме постановление изготовлено  16.02.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Москвичевой Т.В., Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуськовой Д.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «СМАРТС-Чебоксары» (ИНН 2128024538, ОГРН 1022101131117) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 18.11.2014 по делу № А79-4655/2014, принятое судьей Бойко О.И. по заявлению Федерального агентства связи, г. Москва о взыскании с закрытого акционерного общества «СМАРТС-Чебоксары», г. Чебоксары 2 362 878 руб. 08 коп.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Закрытое акционерное общество «СМАРТС-Чебоксары» (далее - ЗАО «СМАРТС-Чебоксары», Общество, оператор связи, заявитель) является оператором сети связи общего пользования, осуществляющим деятельность на основании ряда лицензий.

Согласно представленным Обществом в Федеральное агентство связи (далее – Россвязь, Агентство) формам расчета базы обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания сумма отчислений, подлежащая уплате, составила: за 2 квартал 2011 года -  337 594 руб. 51 коп., 3 квартал 2011 года - 328 666 руб. 54 коп., 4 квартал 2011 года -315 873 руб. 22 коп., 1 квартал 2012 года - 292 373 руб. 67 коп.,  2 квартал 2012 года - 285 628 руб. 29 коп., 3 квартал 2012 года - 275 967 руб. 85 коп., 1 квартал 2013 года - 229 664 руб. 67 коп., 2 квартал 2013 года - 220 278 руб. 51 коп., 3 квартал 2013 года - 201 059 руб. 12 коп.

Общество оплатило задолженность частично, в сумме 285 628 руб.                   30 коп. (за 2 квартал 2012 года).

03.09.2012, 22.03.2013, 24.10.2013 Агентство направило в адрес оператора  связи уведомления, которыми сообщила о наличии задолженности по обязательным отчислениям и необходимости ее погашения.

ЗАО «СМАРТС-Чебоксары» в добровольном порядке задолженность не уплатило, что явилось основанием для обращения Агенттва в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с оператора  связи  2 362 878 руб. 08 коп. задолженности.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии решением от 18.11.2014  заявленное требование частично удовлетворил,  взыскав с оператора связи задолженность по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания в сумме 2 201 478 руб. 09 коп. за 2-4 кварталы 2011 года, 1,3 кварталы 2012 года, 1 -3 кварталы 2013 года.

 В удовлетворении заявления в части  взыскания 161 399 руб. 99 коп.  суд отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО «СМАРТС-Чебоксары» обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Общество считает, что Россвязь является ненадлежащим заявителем по делу, поскольку указанный  орган не наделен полномочиями на взыскание обязательных платежей, а также полномочиями по представлению интересов Российской Федерации при разрешении споров о принудительном взыскании обязательных платежей в доход государства.

В судебное заседание представитель ЗАО «СМАРТС-Чебоксары» не явился.

Агентство отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку представителя в судебное заседание также не обеспечило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим  оставлению без изменения с учетом следующего.

 При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6  статьи 215 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 59 Федерального закона от 07.07.2003                        №126-ФЗ «О связи» (далее - Закон №126-ФЗ) в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, формируется резерв универсального обслуживания.

Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники (пункт 1 статьи 61 Закона №126-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 60 Закона №126-ФЗ базой для расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования предусмотрена в размере 1,2 процента от доходов от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования (пункт 3 статьи 60 Закона №126-ФЗ).

В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 №41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по утвержденной форме.

В случае если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) (пункт 6 статьи 60 Закона №126-ФЗ).

Суд установил и материалами дела подтверждается, что оператор связи не произвел обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2011 года, 1, 3 кварталы 2012 года, 1 -3 кварталы 2013 года  в сумме  2 201 478 руб. 09 коп.

Доказательств  обратного заявителем не представлено.

Размер  установленной  судом  задолженности ЗАО «СМАРТС-Чебоксары»  не оспаривает.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворили требование Агентства  в  указанной   части.

Довод заявителя жалобы о том, что Россвязь является ненадлежащим заявителем по  данному  требованию, поскольку не наделена полномочиями на взыскание обязательных платежей, а также полномочиями по представлению интересов Российской Федерации при разрешении споров о принудительном взыскании обязательных платежей в доход государства, подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно пунктам 1 и 5.14 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 30.06.2004 №320, Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 13.12.2010 №357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», Федеральным законом от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», Федеральным законом от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», Федеральным законом от 02.12.2013 №349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Россвязь является главным администратором доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

В силу статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Таким образом, Агентство имеет право обратиться в суд  с заявлением о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно частично удовлетворил заявленные Агентством требования.

Доводы Общества не опровергают законности и обоснованности  судебного  акта, принятого  судом  первой  инстанции. 

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Апелляционная жалоба ЗАО «СМАРТС-Чебоксары»    удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 18.11.2014 по делу №А79-4655/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «СМАРТС-Чебоксары» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                    М.Б. Белышкова

Судьи                                                                           Т.В. Москвичева

                                                                                              А.М. Гущина