Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 по делу n А79-9030/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

06 февраля 2015 года                                                     Дело № А79-9030/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05.02.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 06.02.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рубис Е.А.,

судей Урлеков В.Н., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белах О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу администрации Акулевского сельского поселения Чебоксарского района Республики Чувашии

на определение Арбитражного суда Республики Чувашии от 16.12.2014 по делу № А79-9030/2012,

принятое судьей Сарри Д.В.,

по заявлению администрации Акулевского сельского поселения Чебоксарского района Республики Чувашии о признании ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсного управляющего колхоза им. Свердлова (ИНН 2116540030, ОГРН 1022102433198) Прусаковой Светланы Юрьевны.

без участия сторон.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) колхоза им. Свердлова (ИНН 2116540030, ОГРН 1022102433198) (далее – должник) Администрация Акулевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – заявитель, администрация) обратилась в суд с заявлением о признании ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника Прусаковой Светланы Юрьевны (далее – конкурсный управляющий) по принятию к ведению имущества должника, проведению инвентаризации имущества.

Определением от 16.12.2014 суд производство по заявлению администрации прекратил и исходил из того, что администрация не является в силу статей 34, 35, пункта 3 статьи 126 Закона о банкротстве ни лицом, участвующим в деле о банкротстве, ни лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника, соответственно, не имеет права на обжалование действий конкурсного управляющего.

При принятии судебного акта арбитражный суд первой инстанции руководствовался статьями 20.3, 32, 34, 35, 60, 126, 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве), пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О водоснабжении и водоотведении», статьями 4, 150, 184 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда от 16.12.2014 и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе администрация указывает, что в соответствии с постановлением главы Акулевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 18.11.2013 № 09 администрация является органом местного самоуправления уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве интересов муниципального образования Акулевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участвующих в деле лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257-262, 266, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Сурнаев Димитрий Николаевич обратился в арбитражный суд с заявлением о признании Колхоза имени Свердлова несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 10.10.2012 в отношении Колхоза имени Свердлова введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Прусакова С.Ю.

Определением от 19.12.2012 (дата объявления резолютивной части) в отношении должника введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утверждена Прусакова С.Ю.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 22.11.2013 Колхоз имени Свердлова признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего Колхоза имени Свердлова утвержден арбитражный управляющий Прусакова С.Ю.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 25.12.2013 конкурсным управляющим Колхоза имени Свердлова утверждена Прусакова С.Ю.

15.08.2014 администрация обратилась в суд с заявлением о признании ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсного управляющего колхоза им. Свердлова Прусаковой С.Ю. по принятию к ведению имущества должника, проведению инвентаризации имущества.

Заявление мотивировано тем, что по итогам проведенной администрацией инвентаризации систем водоснабжения и водоотведения Акулевского сельского поселения Чебоксарского района выявлено имущество колхоза имени Свердлова – 11 скважин на воду и очистные сооружения. Указанные объекты входят в состав централизованной системы холодного водоснабжения Акулевского сельского поселения, используются для холодного водоснабжения и водоотведения, являются объектами повышенной опасности для населения и требуют принятия незамедлительных мер по принятию в ведение хозяйствующего субъекта и оформления в собственность. По мнению заявителя, ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим обязанностей по принятию к ведению указанного имущества должника и проведению инвентаризации имущества нарушает права администрации Акулевского сельского поселения и приводит к неправомерному уменьшению конкурсной массы должника. Ссылаясь на судебную практику указывает, что конкурсный управляющий имеет возможность приобрести право собственности на артезианскую скважину.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены определения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве, части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 60 Закона о банкротстве жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов подлежат рассмотрению арбитражным судом в порядке и сроки, установленные пунктом 1 указанной статьи Закона о банкротстве.

В таком же порядке и в сроки рассматриваются жалобы лиц, участвующих в деле о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и законные интересы лиц, участвующих в арбитражном процессе в деле о банкротстве (пункт 3 статьи 60 Закона о банкротстве).

Правом на обжалование действий арбитражного управляющего обладают конкурсные кредиторы, кредиторы по текущим требованиям о нарушении очередности, либо лица, указанные в статьи 34, 35 Закона о банкротстве.

Статьи 34 и 35 Закона о банкротстве содержат перечни лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

В частности, согласно статье 34 Закона о банкротстве лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

В соответствии со статьей 35 Закона о банкротстве в арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют: представитель работников должника; представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия; представитель учредителей (участников) должника; представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов; представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случаях, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну; уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника; иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Круг лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, определен Законом о банкротстве и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, администрация обратилась в рамках дела о банкротстве Колхоза имени Свердлова на неправомерные действия конкурсного управляющего должником выразившиеся в непринятии к ведению имущества должника, проведению инвентаризации имущества.

Из изложенного следует, что орган местного самоуправления может являться лицом, участвующим в деле о банкротстве в порядке статьи 34 Закона о банкротстве в случаях прямо предусмотренных законом, а также уполномоченные органы местного самоуправления вправе участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве в порядке статьи 35 закона о банкротстве, представляя интересы соответствующего муниципального образования по денежным обязательствам перед данным муниципальным образованием.

Поскольку заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии права на участие в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве, суд правомерно прекратил производство по заявлению администрации.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на постановление главы Акулевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 18.11.2013 № 09 при установленных обстоятельства правового значения не имеет.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в них выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         определение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 16.12.2014 по делу № А79-9030/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Акулевского сельского поселения Чебоксарского района Республики Чувашии - без удовлетворения.

        Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.А. Рубис

Судьи

В.Н. Урлеков

Ю.В. Протасов