Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А39-2625/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир                                            

«04» февраля 2015 года                                                   Дело № А39-2625/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28.01.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 04.02.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания строительно-монтажного производства», г. Саранск,

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 08.12.2014 по делу № А39-2625/2014, принятое судьей Волковой Е.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания строительно-монтажного производства» о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного строительного надзора Республики Мордовия от 14.05.2014 №24.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании приказа от 10.04.2014 № 164-ОД Инспекцией государственного строительного надзора Республики Мордовия (далее по тексту – Инспекция) в период с 16.04.2014 по 23.04.2014 проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания строительно-монтажного производства» (далее по тексту – Общество) требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации при строительстве объекта капитального строительства "Жилой дом со встроенными помещениями (пл. №11Б по генплану) в квартале, ограниченном улицами Короленко, пр. 70 лет Октября, Севастопольская, Волгоградская в г.Саранске", расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, в квартале, ограниченном улицами Короленко, Севастопольская, Волгоградская и пр. 70 лет Октября.

По результатам проверки оформлен акт от 23.04.2014 № 2 и вынесено предписание от 23.04.2014 № 2 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Инспекции в отношении Общества составлен протокол от 29.04.2014 № 35 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы административного дела, должностное лицо Инспекции вынесло постановление от 14.05.2014 № 24  о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия.

Решением от 08.12.2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

           Частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

           Согласно пункту 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации.

Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

           Согласно пункту 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

          Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).  

Как следует из материалов дела, 01 октября 2013 года между обществом с ограниченной ответственностью инвестиционно - строительная компания "Саранскстройинвест" (Заказчик) и Обществом (Подрядчик) заключен договор строительного подряда №73(И)-п/13, в соответствии с которым Подрядчик обязался в установленный срок выполнить по заданию заказчика строительно-монтажные работы на объекте: "Жилой дом со встроенными помещениями (пл. №11Б по генплану) в квартале, ограниченном улицами Короленко, пр.70 лет Октября, Севастопольская, Волгоградская в г.Саранске", а заказчик обязался создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену за работу.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что Общество осуществляет строительство объекта капитального строительства "Жилой дом со встроенными помещениями (пл. №11Б по генплану) в квартале, ограниченном улицами Короленко, пр. 70 лет Октября, Севастопольская, Волгоградская в г.Саранске", с нарушением требований проекта и технической документации, что является нарушением частей 6 и 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: в нарушение требования проекта 7/2012-116-04-АС, лист 4, не было произведено контрольное динамическое испытание сваи №73; в нарушение требования проекта 7/2012-116-04-АС, лист 19, не выполнена вертикальная гидроизоляция с наружной стороны ростверка; в нарушение требования проекта 7/2012-116-04-АС, лист 18, монолитные заделки в стенах фундамента выполнены из кирпича вместо бетона; не освидетельствованы работы по установке опалубки под монолитный ростверк (п.5.3 РД-11-02-2006, п.8.3.1 СНиП 52-01-2003 "Бетонные и железобетонные конструкции"); не освидетельствованы работы по монтажу фундаментных блоков стен подвала (п.5.3 РД-11-02-2006); не освидетельствованы работы по вертикальной гидроизоляции блоков стен подвала (п.5.3 РД-11-02-2006); отсутствуют документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий), кроме паспортов на сваи (п. 5.6 РД-11-02-2006); представленные акты освидетельствования скрытых работ по форме не соответствуют РД-11-02-2006.

           В нарушение требований проекта было произведено испытание сваи №72, что подтверждается представленным актом испытания сваи динамической нагрузкой от 09.12.2013, и письмом закрытого акционерного общества "Мордовгражданпроект" о согласовании испытания сваи №72, направленным уже после проведения проверки (письмо  от 25.04.2014 №189).

На основании листов 18, 19 проекта 7/2012-116-04-АС предусмотрена вертикальная гидроизоляция с наружной стороны ростверка, монолитные заделки в стенах фундамента должны быть выполнены из бетона.

Вместе с тем, в нарушение требования проекта 7/2012-116-04-АС, лист 19, не выполнена вертикальная гидроизоляция с наружной стороны ростверка, в нарушение требования проекта 7/2012-116-04-АС, лист 18, монолитные заделки в стенах фундамента выполнены из кирпича вместо бетона.

При проверке объекта административным органом было установлено, что Обществом не освидетельствованы работы по установке опалубки под монолитный ростверк, работы по монтажу фундаментных блоков стен подвала, работы по вертикальной гидроизоляции блоков стен подвала, отсутствуют документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов, кроме паспортов на сваи.

В соответствии с пунктом 5.3. Требований РД-11-02-2006 акты освидетельствования работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, оформляются актами освидетельствования скрытых работ по образцу, приведенному в Приложении 3. Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждается, что Обществом при строительстве объекта – капитального строительства "Жилой дом со встроенными помещениями (пл. №11Б по генплану) в квартале, ограниченном улицами Короленко, пр. 70 лет Октября, Севастопольская, Волгоградская в г.Саранске", допущены нарушения требований проектной документации на объект капитального строительства в нарушении пункта 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

           Общество, являясь субъектом строительной деятельности, обязано знать требования действующего законодательства в области строительства и принимать все необходимые меры по их соблюдению, в данном случае не допускать при строительстве объекта отступлений от утвержденной проектной документации, что с его стороны сделано не было.

           Также имеется Извещение от 08.05.2014 № 4, в котором Общество сообщает Инспекции государственного строительного надзора Республики Мордовия об устранении нарушений, тем самым признавая, что за соблюдением выявленных нарушений ответственность несет само Общество.

При изложенных обстоятельствах вывод Инспекции и суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава вменённого правонарушения соответствует материалам дела.

            Таким образом, Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

  П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 08.12.2014 по делу № А39-2625/2014 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания строительно-монтажного производства» оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова

А.М. Гущина